临空经济发展不是摊大饼

　　临空经济并不是一个新概念，但从没像今年这么备受关注。从今年4月份开始，国家集中批复了多项机场等基建项目，截至目前共有83个机场的改扩建项目获得国家发改委批复。罗兰贝格日前发布的《2013中国机场发展报告》也显示，截至今年6月，我国共有57个城市依托50个机场，规划了58个临空经济区。

　　“围绕机场可以形成物流产业、自由贸易区、高级住宅区和高精尖端技术产业区等，这是临空经济对城市的吸引力。”中国民航大学临空经济研究所所长曹允春表示，“国际经验证明，空港+自由经济区一定会成为城市发展的重要模式。”

　　然而，曾主导开发北京航空城的航城兴业董事长沈栋告诉《第一财经日报》记者：“打造一个成功的航空城，从概念、规划再到实践，都是一个不断探索、认知的过程。目前我国的机场规划工作还比较落后。”他表示，现在国内航空城的规划面临一个很大的问题就是只有广度，而缺乏高度和深度。

　　沈栋在接受专访时表示，现在中国的航空城规划同质化特别严重，都是一模一样的概念，干一模一样的事情。“如果你只是有广度，而没有深度和高度的话，这个东西就是一锅杂菜，最后肯定炒不漂亮。”

　　沈栋认为目前的一些规划设计单位“其实不懂这个行业，不懂航空这个行业”，“他们的目的就是帮你填满整个航空城，就是把整条产业链简单罗列出来，是在摊大饼。而没有考虑几条产业链之间的联系是什么。郑州航空城有几百平方公里土地规划，这是一个巨大的叠加工程，而不是一次性将这个东西弄出来。”

　　沈栋认为：“国内的城市太多，不可能每个城市都在做同样的事情，所以每个机场都要找到自己的独特定位，给予某些既定元素。”以飞机维修为例，“一定要搞清楚要往哪方面走，跟哪个维修单位合作，飞机维修周围有很多上下游产业，你(建设者)有没有想过拉动它们(的发展)，拉动它们的优势是什么。它们中哪些能进来，与你到底有什么关系。”

　　沈栋说这是个非常专业的工作，“不是今天想玩，明天就能做的事情，必须要有一定的规划，要考虑好，三年后要达到什么效果，五年后是怎么样的。”

　　从2004年起，航城兴业的母公司泰鸿集团与首都机场集团公司和北京顺义区政府合作，根据首都机场及其周边地区的区域、资源和社会环境等条件，成功打造了中国境内第一个航空城项目，并实现了资本化运作。

　　沈栋强调，首都机场是一个十年前的项目，并不是一个完整的概念。对于以后的航空城发展，沈栋希望应该是一个完整的概念，做到对土地资源使用的节约和高效。他说：“航空城不是简单的地产开发，而是通过整体规划将各功能进行有机的结合，需要从多方共赢的角度来考虑航空城和机场的关系，考虑航空城未来的发展等。这里面有当地政府、机场、行业主管机构、业务合作伙伴等等。”

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