雨雪之下联动为王——全球机场特殊天气联动机制速读

　　对于“靠天吃饭”的民航机场来说，每当发生雷雨、冰雪、雾霾等异常天气时，正常运行就会不可避免地受到影响，航班起降、信息发布、旅客疏散等诸多环节将面临不小的保障压力。

　　如何提高异常天气下旅客、航班的服务与运作效率?是困扰世界各地机场由来已久的难题。放眼国内外机场，搭建联动平台，制定协同决策机制不失为解决之道，它可以汇集各方力量，实现信息交互、资源共享和共同决策，从而确保机场顺利、高效地完成运行过渡。

　　这些平台通常是根据各地民航运行实际而衍生的，在各自机场内扮演着“大管家”的角色，既具有统筹保障资源的作用普遍性，又因所处地域不同而呈现出功能上的差异性。这些平台是如何构建与运作的?又在各自的起到哪些特殊的作用?让我们揭开这些平台的神秘面纱。

　　戴高乐机场——统一归口　畅通权威发布渠道

　　每当发生大面积航班延误，来自微信、微博、新闻等不同渠道的信息就会铺天盖地，让人难辨真假。其中，不乏滞后、虚假的信息，更有“伪官方”人士充当权威，发布谣言，误导旅客。与事后辟谣相比，提前做好信息的归口管理，形成统一的官方信息搜集与发布平台，不失为确保旅客获取一手的真实信息有效途径。

　　针对这一问题，法国戴高乐机场的做法是，与空管部门共同搭建“信息共享系统平台”，由平台参与的权威部门发布各个环节的信息，例如，气象机构会发布天气状况，机场发布跑道、停机位、廊桥信息，航空公司发布航班顺序、飞机除冰情况信息，空管部门发布跑道进离场排序、容量变化信息。“信息共享系统平台”以网页形式实现，自动从接入单位的系统中获得所需的基础数据，并进行有机整合。

　　戴高乐机场的信息共享系统通过互联网接入，任何单位和个人都可以向机场当局申请注册，获得许可后便可查看相关信息。用户可根据所获权限添加、更改或查看系统数据，例如航空公司、机场与空管部门可查看所有信息，并可修改各自业务的数据，而旅客只能在平台上读取信息，无法输入数据。

　　此外，当出现恶劣天气、机场设施设备故障等影响机场正常运行的情况时，接入“平台”的各成员单位会根据需要召开电话会议，讨论修改机场协作的运行，临时变更跑道、滑行道容量等数据。会议结束后，决议内容将及时上传到“平台”上，对机场运行信息进行实时更新，供成员单位遵照执行，方便旅客及时参考。

　　苏黎世机场——联合“指挥部”　力促航班正常

　　2001年，瑞士航空公司申请破产保护，苏黎世机场的运量受此影响锐减30%，航班正常性和服务水平也不断下滑。为扭转颓势，提高机场整体运作效率，苏黎世机场管理公司于2003年，联合瑞士航空公司、瑞士地服公司、配餐公司等6家单位，组成“机场联合运行指挥部”，对航班运行实施跨界统一管理，实时对航班进行监控、协调和指挥。

　　“指挥部”设置在航站楼内，采用联席办公的模式，多家公司协同决策，对机场运行实施常态化、系统化和科学化管理。其具体运行模式是，机场管理公司作为中立方，在运行管理方面起主导作用，各单位服从机场统一指挥。各成员单位CEO组成委员会，明确统一运行标准，制定统一的绩效指标对各单位进行效率评估，并在机场范围内实施共享。此外，以机场营运数据库(Airport OperationDataBase，简称AODB)系统为核心，规定所有单位运行保障数据无条件接入，从而实现信息透明化管理与共享，为机场做出最优决策提供依据。

　　“指挥部”发挥着极其重要的作用，能够快速发布流控、延误等相关运行信息，使参与保障单位拥有相同的运行态势感知。各单位间面对面直接沟通，现场决策，减少了交流成本，避免了信息误解，使机场当局能够综合、快速地获得解决问题的可行性。该平台的搭建使苏黎世机场的航班正常性自2003年以来稳步提升，目前持续保持在80%以上。

　　日内瓦机场——共享服务数据公务商飞两不误

　　作为国际组织总部聚集地，日内瓦每年都会承办无数场国际会议、文化交流及展览会等大型活动，这赋予了日内瓦国际机场协同决策平台以特殊的任务，即共享过站航班地面服务数据，重点关注商业飞行与公务飞行的协调，最终实现两者的统一、高效运作。

　　日内瓦机场于2014年3月建立“机场运行协调中心”(Airport Operation and Collaboration Center，简称AOCC)，2015年实现与机场网络管理中心的数据系统全面兼容。AOCC负责机场协同决策的统一协调和管理，邀请主要基地航空公司、地服、配餐、油料以及安检、边防等部门形成“协同指挥中心”日常联席办公。日内瓦机场从安全、效率、正点、绩效、服务质量五个方面入手，综合评估对安全、正常性、服务产生负面影响的运行限制条件，通过提高信息透明度来化解航班高峰时刻下的供需矛盾。

　　为打破机构壁垒以形成合力，日内瓦机场AOCC建立起一套行之有效的运行流程整合计划，力求实现各个业务单位工作标准与计划一体化流程，并要求各单位在实施各自运行计划的过程中，将空域容量需求、地面资源限制、运行质量绩效指标进行细化。各单位将有关实时运行、机场天气、设施限制通告等信息统一发布，变信息多头管理为一体化整合管理，从而形成联动合力。

　　从善如流　 实践中的有益探索

　　结合国内外机场的联动平台，不难发现，机场协同决策机制的建设可立体式、多角度地推进，以吸纳各机场协同决策在运作模式、平台构建等方面的先进实践。戴高乐机场搭建起及时、统一、共享的网络发布平台，有针对性地开放权限，让平台参与单位上传各自的业务数据，并允许旅客获取全部信息，保证运行信息传递的实时性、完整性和准确性;苏黎世机场“联合运行指挥部”使机场在联动机制中发挥了主导带头作用，将运行管理定位为对航班全流程的动态管理与实时干预，深入研究并开展航班运行全过程的监控、协调、评估工作;日内瓦机场针对公务航班密集的特点，确立了有重点、因地制宜的协同决策机制。在重大保障任务过程中，协调公务机与商业客机之间的运行，从安全性、效率、正点率、绩效指标、服务质量五个指标统筹两者之间的关系。

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