2019年全国民航机场工作会：构建新时代机场高质量发展新格局

 　　11月5日，2019年全国民航机场工作会议在辽宁大连召开，总结《民用机场管理条例》(以下简称条例)颁布十周年工作成果，部署和动员构建现代化机场治理体系和治理能力，全面推进四型机场建设，全力推进新时代机场高质量发展和民航强国建设。

　　会议明确了未来要以全力构建新时代机场高质量发展的新格局为发展方向，发布了《民航局关于促进机场新技术应用的指导意见》和《推进四型机场建设行动纲要(2019-2035年)》(意见讨论稿)，《中国民用机场百科》也在会议期间同时上线。

　　工作报告指出，《条例》颁布十年来，全国机场年旅客吞吐量从4.1亿人次增长到12.6亿人次，货邮吞吐量从883万吨增长到1674万吨，千万级机场从10个增加到37个，8个机场晋级全球50大机场行列;全国颁证运输机场从158个增加到238个，机场密度从每10万平方公里1.6个增加到2.5个，覆盖了我国86.25%的人口和91.13%的GDP产区;建成高原机场37个，高高原机场从7个增加到20个，颁证通用机场由25个增长到240个。目前，机场网络初步形成、枢纽机场竞争力持续增强、战略作用愈发凸显、建设水平世界一流、安全水平全球领先、服务品质显著提升、治理体系日益完善、发展模式转型升级，涌现出一批引领世界水平的机场样板工程，中国机场事业已经全面开创了一个新的局面。主要表现在：抓住发展机遇，机场建设实现历史性跨越;促进量质齐升，机场运行保障能力显著增强;围绕国家发展大局，服务国家重大战略能力不断提高;坚守机场安全底线，机场安全管理水平显著提升;秉持人民航空为人民理念，机场不断提升“中国服务”水平;不断完善机场治理体系，治理能力日益提升;紧抓科技创新驱动力，机场发展模式转型升级。

　　报告指出，在当前的四个关键时期，机场各方面的矛盾问题也在逐步显现，机场发展遇到了很多瓶颈和艰巨挑战，如机场治理体系和治理能力与发展需求不匹配，行业高速发展与机场保障能力不足之间的矛盾未得到根本扭转，基础设施建设不平衡不充分的问题仍然比较突出，机场运营管理模式亟待有效突破，行业自身科技创新能力仍然不足。

　　为更好解决这些问题，报告提出，要按照民航强国“三步走”战略部署，紧紧围绕高质量发展阶段特征，以“四型机场”建设为总要求，全面推进机场治理体系和治理能力现代化，全力构建基础设施体系更加完善，机场保障能力全面提升，航空出行更加便捷，国际影响力、竞争力更加突出，服务国家战略、经济社会发展能力显著增强的新时代机场高质量发展新格局。到2035年，建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化国家综合机场体系，四型机场成为普遍形态，机场保障能力和发展质量国际一流，为2050年建成全方位的民航强国奠定坚实基础。

　　为实现这一未来发展目标，报告提出要重点打造六个体系: 一是努力构建现代化的国家综合机场体系，扎实推动机场布局优化完善，建成以世界级机场群、国际航空枢纽为核心、区域航空枢纽为骨干、其他机场和通用机场为重要补充的国家综合机场体系，扎实推动机场供给侧结构改革，扎实推动枢纽机场竞争力提升;二是努力构建现代化的机场建设管理体系，三是努力构建现代化的机场安全管理体系，四是努力构建现代化的机场运营管理体系，五是努力构建改革优化的机场治理体系，六是努力构建现代化的机场创新体系，扎实推动科技产业发展，扎实推动“四型机场”技术标准体系建设，扎实推动人才队伍建设创新。

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