空港观察：长三角能否打造“轨道上的机场群”?

 　　11月24日，在长三角区域合作办公室指导下，由江苏省交通运输厅、省综合交通运输学会联合主办的长三角综合交通发展大会在南京召开。记者从会议上了解到，目前《长三角民航协同发展战略规划》的编制工作已经启动，有航空专家建议长三角可以打造“轨道上的机场群”。

　　在长三角综合交通发展大会上，长三角机场群成了热议话题。第十三届全国人大常委、中国公路学会理事长翁孟勇在作会议主旨报告时提到，长三角机场群面临核心城市机场运力趋于饱和、机场群的发展与城市群匹配度不高、机场数量密度领先，但业务量与区域经济和社会发展水平的匹配度不高等问题，此外，主要机场地面交通体系还不够完善。

　　今年1月，在长江三角洲地区主要领导座谈会上，民航局与上海市、江苏省、浙江省、安徽省共同签署了《关于共同推进长三角地区民航协同发展努力打造长三角世界级机场群合作协议》，民航局与三省一市一致认为，长三角地区有条件、有能力率先突破发展瓶颈、实现由大到强，努力建成世界级机场群。数据显示，长三角区域内共有23个机场，已经形成了一个具有一定规模且层级分明的机场体系，但也存在很多问题。

　　“从图片上可以看到，我们是在一个个空域的夹缝中飞行。”中国民航科学技术研究院民航发展规划研究院副院长、航空运输研究所所长胡华清介绍说，长三角地区是我国飞行最为繁忙的三角地区之一，长三角空域复杂，军民机场众多，航班密集，运行矛盾突出。同时，机场飞行程序相互交织，航班密集，相互穿越，多机场、多跑道同时运行的矛盾突出。

　　据胡华清透露，目前，上海浦东、南京、宁波等地有一系列改扩建项目，嘉兴、芜湖、宣城等地也有机场项目，苏南地区也在筹划新建机场，多个机场已经或正在修编机场总体规划。但新增机场与搬迁机场还将进一步造成空域运行矛盾。

　　“以前我们对机场发展预估不足，导致很多机场处于建成就饱和，饱和再扩建的状态。”胡华清承认。

　　另一方面，机场功能定位缺乏统筹，部分功能重叠，也将导致可持续发展能力不足。“浙江快递比较发达，几乎每个机场都要规划成货运枢纽，这怎么可能?”胡华清建议，应该打造层级清晰、功能全面、分工合理、覆盖广泛、水平一流的长三角世界级机场群。他同时表示，《长三角民航协同发展战略规划》的编制工作已经启动，10月底，相关专家团队也已着手调研，下一步将会同有关单位共同编制战略规划。

　　在提到机场地面交通体系的问题时，胡华清坦言，他上次坐地铁从虹桥机场去浦东机场，花了将近两个小时。“如果有条件，可以打造长三角轨道上的机场群。”胡华清建议，可以在长三角区域内，用轨道交通将机场连接起来，以提高旅客的联运换乘体验。

　　对于建设世界级机场群这个话题，来自长三角的专家也发表了自己的观点。中设设计集团董事长杨卫东表示，无论从自身发展需求，还是从国际经验来看，长三角需要构建世界级机场群，可以浦东机场为核心，构建虹桥、南京、无锡、杭州、合肥等区域枢纽机场组成，并构建机场与城市快速衔接的轨道网络。

　　上海市城乡建设和交通发展研究院副院长兼上海城市综合交通规划研究所所长薛美根则提出，考虑到核心城市的航空旅行需求依然最为旺盛，且存在缺口，可以建设一个新机场。“建议新机场和上海中心城的直线距离不超过50公里，旅行时间不超过1小时。”

　　本次大会还审议通过《长三角综合交通发展大会倡议书》，提出长三角地区三省一市将共同强化长三角综合交通高质量一体化发展使命担当;共同深化长三角综合交通规划有机衔接;共同加快长三角综合交通基础设施互联互通;共同促进长三角综合交通科技创新示范引领;共同推进长三角综合交通生态环境保护治理;共同推动长三角综合交通管理服务高效协同。

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