通航发展地面保障先行 机场建设迫在眉睫

　　迫切需要建立健全有别于运输航空、体现通用航空特点、能够适应和促进通用航空发展的法规体系和运营管理体系。”这是本报“通用航空万里行·走进广东”报道组记者到每一个通航企业几乎都能听到的呼声。有识之士呼吁：“眼下，‘低空开放’和‘通航人才’问题亟待解决，通用机场建设也迫在眉睫。”

　　没有机场 “发展通航”就是空话

　　当前，我国通用机场建设审批手续与运输航空机场完全一样，必须报经国务院、中央军委审批。两者标准一样严格，审批周期需2年～3年。“低空空域管理改革按照目前这个进度推进，如果通用机场建设审批制度不改革，很有可能造成地面机场建设跟不上空域开放步伐，出现‘飞机不能落地，无法往前飞’的窘境。”

　　民航中南地区管理局通航处处长冯红升说，高速公路在一定范围内建服务区、加油站，目的是保障车辆出行顺畅，保证每一辆行驶在高速公路上的车辆在燃油将耗尽时加注油料，确保前行。通用飞机由于续航时间较短，飞行较短距离后必须降落到地面上加油再飞往下一站，通用机场就像高速公路上的服务区、加油站一样。只有拥有了足够的通用机场，使通用航空形成网络，通用航空才能真正发展起来;否则，“发展通用航空”就是一句空话。

　　机场不足 飞机还要“坐”汽车

　　“建一个通用机场少则一两年时间，加上审批周期得花3年～5年。通航发展已经时不我待，哪有资本这样等?”一位在通航领域奋斗了30多年的“老通用”感慨地说，“机场建设是目前通航发展最突出的瓶颈，也是最紧迫的需要解决的问题”。

　　目前，全国只有70多个通用机场、200多个临时起降场，这对于幅员辽阔的中国来说，可以说是杯水车薪。美国则拥有18000多个通用机场，通用飞机可以飞到美国任何一个地方。“由于通用机场不足，我们的飞机到外省市执行任务，只能拆解飞机、采取汽车拉飞机到目的地的办法，既耗时又费力。”广东穗联通航负责人无奈地说，“有了通用机场，航行、油料等保障问题才能得到有效解决。”

　　避免“飞机无处落”的尴尬

　　“通用机场建设审批手续必须简化，把审批权力下放，越早越好;否则可能陷入‘低空开放了，飞机无处落’的尴尬局面。”广东通航管理部门和企通航业都呼吁，希望借当前国务院“轻审批重管理，下放审批权”的东风，把通用机场建设与低空空域开放紧密结合起来，尽早推进构建能覆盖全国低空空域的、完善的以通用机场为代表的基础设施体系，使通用航空真正能够蓬勃发展。

　　通航要发展，地面保障须先行。如果说低空空域是通用航空舞台的话，那么通用机场就是这个舞台的支柱，“只有支柱多了，舞台才能足够大，才能容纳更多的人登台展才华”。一句话，有了足够数量的机场，通用航空才能形成网络，通航在国民经济中的作用才能真正发挥;诸如航行、油料等保障问题才能迎刃而解。

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