哈尔滨机场：推进机坪运行统一规范的背后

　　经常在哈尔滨机场坐飞机的旅客张先生发现，今年以来，从哈尔滨机场出发的航班准点率越来越高。其实，很多旅客都与张先生有相同的感受。“这些变化源于我们积极推进机坪运行统一规范工作”，哈尔滨机场现场运行指挥中心负责人如是说。

　　根据民航东北地区管理局关于开展机坪运行统一规范的工作要求，在局方的悉心指导和关注下，哈尔滨机场内外协调促共管，多措并举抓落实，通过推进机坪运行统一规范工作，不断改善机场机坪运行管理，提升机坪运行效率，提高航班正点率。

　　“一盘棋“统筹推进机坪运行统一规范

　　近年来，随着民航业的稳步发展，哈尔滨机场业务量增长较快。2018年，哈尔滨机场完成运输飞行起降14.6万架次，旅客吞吐量2043.1万人次，成为东北地区首家突破2000万人次的机场。随着量级的增长，机坪作业人员和车辆不断增多，运行环境日趋复杂，管理难度日益加大。为此，哈尔滨机场树立“一盘棋”思想，全面落实民航东北地区管理局有关要求，凝聚各方力量，统筹推进机坪运行统一规范工作。成立了哈尔滨机场机坪运行统一规范实施工作领导小组，提出了“共商、共建、共享、共赢”的工作理念，确定了“三统一”“全覆盖”的工作目标，制定了《哈尔滨机场机坪运行统一规范工作实施方案》，分解职责、明确任务、限时完成，为机坪运行统一规范工作顺利开展奠定了坚实基础。

　　统一思想，凝聚共识。哈尔滨机场组织召开机坪运行统一规范工作启动会议，宣贯工作方案，统一思想，部署落实重点工作任务。先后组织召开工作协调会9次，贯彻落实局方工作要求和哈尔滨机场工作方案，各运行主体集中会商，统一行动，稳步推进统一规范工作。

　　上下同心，合力推进。民航东北地区管理局高度重视，副局长刘继昆先后于8月23日、10月12日，两次带队赴哈尔滨机场检查指导工作。10月28日，民航黑龙江监管局对哈尔滨机场机坪运行统一规范工作进行了预验收。针对局方领导提出的工作要求和具体问题，黑龙江机场集团迅速行动，公司领导先后主持召开工作会议8次，研究部署具体事项，全力推动工作有效开展。11月6日，民航黑龙江监管局组织进行了复验，指导、帮助哈尔滨机场推动机坪运行统一规范工作真正落地。

　　对标先进，补齐短板。6月28日，大连机场通过民航东北地区管理局机坪运行统一规范验收后，哈尔滨机场认真对标大连机场成功经验，进一步细化完善了工作方案。7月26日，机坪运行统一规范领导小组召开会议，对接大连机场，对机坪运行统一规范工作进行再部署，民航黑龙江监管局相关领导到会指导工作，各驻场单位积极配合，快速落实调整后的工作方案。与此同时，学习北京首都国际机场、北京大兴国际机场先进经验，并邀请大连机场领导为哈尔滨机场讲授和交流机坪运行管理工作经验，开拓视野，不断调整、完善相关具体工作。

　　哈尔滨机场积极推进电教化考核上线工作，完成电教化考核题库编制、人员信息采集，数据录入等工作，实现了试题随机形成、闭卷考核、当场出成绩等目标。目前，已完成了第一批次机坪作业人员上机考核工作。

　　“三统一“ 规范机坪运行管理

　　哈尔滨机场以整章建制为抓手，规范机坪运行管理，提升机坪运行效能，努力实现“程序统一、标准统一、操作统一”三统一的目标。

　　在民航黑龙江监管局的指导下，哈尔滨机场编写完成了《机坪运行管理手册》和《航空器保障作业标准化手册》。《机坪运行管理手册》整合机坪运行的管理性规定，从机坪运行组织机构设置到人员、设备、车辆准入和退出管理、从机坪作业人员列队上岗制度到防疲劳作业管理、车辆从机坪交通管理到航空器运行保障、从机坪环境、消防管理到监管机制和监管手段确立、从不安全事件处置到机坪运行风险管控和隐患治理等方面，建立了完整的机坪运行管理制度体系。《航空器保障作业标准化手册》制定了特种车辆作业、廊桥操作等17项标准化作业程序，从航班保障开始准备，直至航班保障结束，对作业程序进行了标准化管理。在充分调研和现场验证的基础上，该手册确定了作业等待区车辆停放规则和车辆进入机位安全区内顺序规则，进一步规范机坪车辆运行管理，降低了车辆作业和航班保障风险。

　　统一反光马甲、统一车辆顶灯、统一航空器轮挡、反光锥、指挥棒，实现了作业配备标准统一;统一列队上岗、统一车辆轮挡、统一荧光棒指挥，实现了作业执行规范统一;统一车身反光标识、统一机坪标志标线管理，实现了标志标识统一……在完善制度体系的基础上，哈尔滨机场统一作业规范，明确标准，强化执行。如飞机监护人员、机上清洁人员、行李搬运人员等，实行列队上岗制度。又如，对车辆轮挡规格标准进行了统一，实行场内车辆停车统一放置双轮档制度。集中采购了荧光警示棒200个，配发给包括驻场单位在内的保障部门，用于指挥食品车、客梯车、清污水车、传送带、平台车等特种车辆靠接航空器使用。制定统一指挥标准，编制基本手势图例和示范视频，降低机坪刮碰风险。

　　优化除冰机位运行、优化行车道、设备摆放区……哈尔滨机场持续优化运行资源，新规划了10处集中设备摆放区，解决了场内无动力设备摆放资源紧张的问题;按照车辆中转区规范，规划了27处车辆中转区，作为保障车辆临时停放使用;对原有慢车除冰运行方式进行了优化，提升航空器除冰效率。

　　哈尔滨机场建立了机坪运行安全办公室、成员单位、监管单位三级检查制度，制定了《机坪日常巡视检查单》等检查单卡12项，采取现场监管、联合检查、抽查、监控系统实时监控，以及录像回查的方式对保障作业情况进行监管，加大对各种违规现象的查处力度。今年以来，共组织联合检查43次，约谈相关单位9次，下发整改通知书28份，下发处罚通知书153份，处罚金额39300元。

　　“全覆盖” 提升机坪运行品质

　　在扎实推动机坪运行统一规范工作开展的同时，哈尔滨机场加大资金投入力度，累计投资3000余万元，积极推动新技术在机坪运行管理方面的应用，提升机坪运行品质。

　　建设车辆防疲劳预警系统。在183台场内车辆上安装防疲劳预警系统。该系统能够自动检测驾驶员疲劳状况，驾驶室内语音系统自动提示驾驶员不规范驾驶行为，并通过4G网络传输，系统将驾驶员驾驶情况传输至后台，实现实时监控管理。

　　建设车辆防碰撞系统。为客梯、配餐等六类车型各安装一部防碰撞系统进行测试，通过红外探头和4G网络数据传输，实时监测车辆行驶速度和行驶距离，实现车辆行驶速度控制和防碰撞制动刹车。

　　建设全景视频监控系统。ACC安装了全景视频监控系统，实现了对机坪运行情况的整体监控。

　　建设A-CDM系统。A-CDM系统为各运行主体提供了数据支持和决策信息，全面提升了哈尔滨机场运行效率。

　　规划了ACC办公场所，在ACC建设安装屏幕墙，接入A-CDM系统、全景视频系统、气象雷达系统、场监雷达和多点定位系统、酒精测试系统、车辆安全管理系统等数据，实现了对机坪的电子化监管和全区域、全链条、全要素管控。

　　人脸识别与酒精测试系统融合，实现安全关口前移。在大门岗入场通道设立闸机，安装了酒精测试设备和人脸识别系统，对进入机坪作业人员进行酒精测试，加强机坪作业人员入场管理，并通过后台管理实现了远程监控。

　　建设无动力设备二维码管理系统。组织人员开发二维码管理系统，在机务工作梯、牵引杆、放水车、行李拖斗和托盘等无动力设备上安装二维码，将设备的型号、品牌、状态、参数、存放地、使用人等信息录入，通过二维码技术应用，实现对设备使用情况、维修、检查、异常情况等环节的数据自动化采集，对无动力设备实时管理。

　　安装廊桥侧滑道。通过在廊桥上安装侧滑道，一方面，用于清运飞机垃圾，杜绝垃圾车对接飞机产生的刮碰风险;另一方面，便于登机口卡大行李，缩短“三超”行李卡阻流程，降低人工提拿大行李上下廊桥风险，提高运行保障效率。

　　建设机坪、泊位LED显示屏，现场提示航班号、飞机号、TOBT时间等航班信息;建设车辆语音提示系统，通过系统语音提醒驾驶员机坪内行驶规范和对接航空器安全要点;建设机坪三维管理平台，研发机坪三维立体展示模型，实现机坪可视一体化，提升机场日常运控及应急处置协同效率……哈尔滨机场通过“技防”代替“人防”，彻底改变了死盯死守的传统机坪管理方式，逐步实现从杜绝各类机坪不安全事件向杜绝机坪违章转变的目标。

　　千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。哈尔滨机场将以“机坪运行统一规范管理”为抓手，持续发力，加快“四型机场”建设步伐，确保机坪运行安全、平稳、高效、顺畅。

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