顺丰机场落户鄂州市背后的选址争夺战

 　　钢城旧记忆，港城新名片

　　鄂州建市之初，利用改革开放的政策环境，确立“工业立市”战略，以鄂钢、程潮铁矿为代表的重工企业奠定了城市工业发展的基础，成为鄂州市社会经济发展的助推器。

　　走过三十余载，以资源为经济驱动力的发展方式已经面临发展难题，改革开放必须向更深层次、更高水准挺进，鄂州审时度势，一场以要素驱动发展的战役悄然打响。

　　历经18个月的努力，2016年4月6日，国家民航局正式批复《湖北国际物流核心枢纽机场选址报告》，同意将燕矶场址作为鄂州民用机场的推荐场址。

　　核心枢纽的引进，不但改变鄂州的城市印象，在深层次上，还将改变这座城市的产业格局和发展方式，成为内陆地区对外开放的战略支点。

　　历史性机遇降临，鄂州又一次站上了改革开放的最前沿，奋力开启新一轮高水平开放、高质量发展的新征程，一篇生动的发展故事正在起笔绘就。

　　“捡耳朵”碰到的历史机遇

　　回溯当初竞争枢纽项目落地的历程，可以用峰回路转、跌宕起伏来形容。

　　时间还得从2014年9月谈起，当时副市长江国新正在省发改委开会，偶然得到一个重大消息：顺丰集团因发展高端快递的需要，正在湖北谋划选址，建设专业货运机场。

　　有这等好事?要知道，顺丰集团在当时风头正劲，从当时的“三通一达”的市场挤压中脱颖而出，成为快递行业的龙头老大，而且，建设机场就等于建立一个超级转运中心，将产生庞大的货运量，对当地的经济推动力不言而喻。更重要的是，2012年，国务院印发了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，大力发展航空经济也上升为国家战略予以鼓励发展。

　　宏观政策鼓励加上快递产业觉醒，鄂州市决策层感觉到鄂州应该有很好的机会，要知道，上世纪90年代，鄂州段店曾是武汉天河机场的备选场址之一，只是最后选择了黄陂。

　　然而，现实情况是，顺丰集团在2013年就启动了机场选址工作，省内多个兄弟城市早在一年前就已着手开展此项工作，并且已经到了相当的程度。鄂州作为一个后来者，该如何抓住这次不可多得的机遇?

　　向时间要效率，向落实要方法。

　　市委、市政府主要领导亲自挂帅跟踪顺丰项目，主动作为，迎难而上，积极谋划，从2014年10月起，各项行动次第展开：抽调干部、成立专班、收集资料、分析研究。先后8次邀请顺丰专家组对鄂州参与项目选址进行可行性研究，专家一致认为，鄂州在区位与产业方面确实优于其他兄弟城市。

　　这样的结果对双方来说已有预料，并不意外，反倒是鄂州对项目的认知让顺丰团队眼前一亮。在最初规划中，顺丰只是针对企业的业务发展需要而决定建设机场，而鄂州却站得更高，将项目定位于中部崛起，长江经济带开放开发的战略高度，以及顺丰作为“国家队”参与国际物流市场的大竞争来谋划，视野一下从全国转向全球。

　　此外，鄂州市提出的“多式联运”概念，也加分不少。由于鄂州有公路、铁路、水路的交通优势，再加上空路，鄂州完全可以实现“公、水、铁、空联运，江、湖、海、空直达”的复合型立体交通网络，实现各种运输方式协调发展和无缝衔接，能有效降低企业快递运输和综合成本。

　　2014年11月，省委、省政府和顺丰集团决定扩大选址范围，鄂州市被纳入综合比选对象，正式与其他6个兄弟城市同场竞技，拉开了正面参与竞争的序幕。

　　挑战“不可能完成”的招商任务

　　成功搭上场址比选的“末班车”，考验却远未结束，根据安排，留给鄂州的时间只有7个月。

　　这7个月，要在空域技术、军民空域协调、环境保护、地质构造、产权等诸多问题上进行论证，均需要取得上级相关部门的函件支持，可以说，这是一场近乎苛刻的任务，在时间的准备上，鄂州就输给对手一大截。

　　“这场比赛，竞争激烈，压力巨大。”参与过场址竞争的干部尹新年回忆道，从构想到规划、从选址到项目批复，大大小小的手续多达400多项，各类标准和规范更是晦涩难懂，对于从未涉足该领域的工作专班来说，是对身心的双重考验。

　　面对困难，只能勇往直前。标准无从下手，那就逐句理解，逐句办理;时间紧迫，那就挑灯夜战，不胜不休，就是在一次次发现问题、及时解决问题的努力过程中，鄂州市突破了重重关卡。

　　2015年3月11日，在全省7个备选场址 “7进4”的比选中，我市取得“1+2+1”的“入选”资格，历险过关;4月13日，省政府向广州空军司令部正式发出《关于征求鄂州机场选址有关意见》;随后，在“4进2”、“2进1”、又一次“2进1”的比选中，鄂州一次次位居专家评审得分的榜首;6月24日，顺丰集团正式致函省政府，明确选定鄂州燕矶为顺丰国际物流核心枢纽拟建场址。

　　这其中，最难的一关便是在27天的时间里拿到原广州空军司令部批准空域使用的公函，这是参与项目竞争的“门票”，若拿不到，只能退出。尹新年介绍道：“专班人员马不停蹄辗转北京、武汉、广州三地，时间紧迫到在路上起草报告，几乎是在读秒的形势下，才顺利登上飞机送出文件。”

　　经过一系列的报批，2016年4月6日，国家民航局正式发文批复，同意将燕矶场址作为鄂州民用机场的推荐场址。历时一年零四个月，湖北国际物流核心枢纽机场项目正式落户鄂州，创造了国内民航史上机场选址的最快纪录。

　　转胜为势，乘势追击。机场项目落地后，省委、省政府将该项目作为省级“头号工程”，在省第十一次党代会明确提出：推进湖北国际物流核心枢纽项目建设，打造中部国际航空门户，要求2017年12月20日确保配套工程开工建设。

　　一声号令风雷动。鄂州市出台《关于加快推进国际航空大都市建设的决定》，以倾其所有、竭尽所能、全力以赴的姿态，在一年半的时间内，先后完成预可研报告编制并顺利通过、机场核心区5000余户房屋实现和谐拆迁、促成湖北国际物流机场公司成立，如期实现开工。

　　如今，走马湖水系改造工程、土石料堆场、综合防洪排涝工程、机场区域配套市政污水处理工程、50万伏超高压配套电力工程、净空保护电磁监测站、安置小区工程和机场快速通道等8个项目正在抓紧建设，到今年底，机场场平工程将完成总工程量的50%，计划2021年正式投入运营。

　　向“中国孟菲斯”起航

　　“鄂州在什么地方?具体在哪里?”

　　提出这个问题的是我国“临空经济研究第一人”曹允春教授，他曾自嘲孤陋寡闻，正因为湖北国际物流核心枢纽项目，他才开始熟悉这座城市。

　　根据规划，机场总投资372.6亿元，机场性质为客运支线、货运枢纽机场，一期建设3600米4E级跑道两条，按满足2030年旅客吞吐量150万人次、货邮吞吐量330万吨的目标设计。

　　湖北国际物流核心枢纽项目犹如一颗“原子弹”，一经问世，就成为业界乃至民间谈论的焦点。这是我国第一个获批建设的国际货运枢纽机场，采用“航空货运枢纽+龙头航空物流企业”的模式，未来，这里将建成全球第四个、亚洲第一的航空物流枢纽，打造成“东方孟菲斯”，届时，谁还会说“不知有鄂”?

　　联邦快递的入驻，使原本不知名的孟菲斯国际机场，一跃成为世界物流中心，孟菲斯也赢得美国“航空都市”的美誉。在顺丰集团总裁航空顾问麦宗儒看来，鄂州与孟菲斯有很多相似之处。

　　鄂州也是全国航空网络的“棋眼”，在全国航空网络具有独特的区位优势，1000公里半径辐射京津冀、长三角、珠三角、长江中游和成渝五大城市群，1.5小时飞行圈可覆盖全国90%的经济总量、80%的人口。

　　这样良好的地理位置，能够形成轴心辐射式航线运输网络，所有货物由中转枢纽汇总后统一调度，线路的优化提高了航运效率，与顺丰现有点对点航空运输相比，能降低30%的成本。

　　“而对于鄂州而言，不仅仅是引进了一座机场，而是培育新动能的重要载体。”曹允春介绍道，在这样的运输网络带动下，将兴起庞大的临空经济区，促使航空港相邻地区及空港走廊沿线地区出现生产、技术、资本、贸易、人口的聚集，吸引临空特性高、产业带动性强的龙头企业落户，实现航空物流与区域经济相互依赖、相互协调、相互促进、共同发展，最终促进产业升级。

　　以孟菲斯为参照，鄂州根据临空经济特性制定了“一体两翼”的格局规划，以现代生产性服务业为主体，大物流、大数据双引擎驱动;医疗健康、智慧制造两翼发展，可直接配套鄂州现有电商、医疗健康、生物医药，光电信息、智能制造等产业，还能促进关联产业延伸发展，实现区域产业间的协作和辐射。

　　据概算，顺丰机场项目运营后，将产生20万个就业岗位，每年能上缴200亿元税收，贡献GDP2000亿元，并与武汉天河机场共同构成武汉城市圈国际货运客运双核枢纽。

　　眼下，鄂州正申报设立海关机构和综合保税区，力争综保区与机场建设同步规划、同步建设、同步运营，并做好口岸功能区和基础设施的规划与建设工作，申报国家级航空港经济综合试验区，力争将鄂州片区纳入中国(湖北)自贸试验区，将鄂州空港建成国家级自由贸易港。

责编：admin