西北民航“十四五”发展规划发布 运输机场达28个

 　　近日，《西北民航“十四五”发展规划》(简称，《规划》)正式发布。规划提出，到2025年，基本建成服务国家战略更加有力、支持地方发展更加主动、在民航强国建设中更加有为的西北民用航空体系。

　　───航空安全水平再上新台阶。安全与发展实现动态平衡，风险管控精准可靠，安全保障基础更加牢固，应急救援处置更加高效，安全治理能力大幅提高，运输航空保持持续安全运行。

　　───综合保障能力实现新提升。以机场为核心的综合交通枢纽作用凸显，基本形成布局完善、功能完备、智慧便捷、保障有力的西北地区现代化综合机场体系。空管安全管理、现代化流量、空域精细化管理体系初步建成，数字化转型取得显著成效。

　　───航空服务质量达到新水平。基地航空公司规模不断扩大，服务能力显著提升，运输市场活力不断增强，航线网络进一步完善。西北民航出行产品多样化，改革成果惠及更多偏远地区人民。

　　───通用航空发展取得新突破。改革试点持续深化，发展方式更加灵活，通航产业更加成熟，与运输航空更加协调，支撑地方发展的作用更加充分，初步建成安全基础牢固、功能完善的通用航空运行体系。

　　───绿色民航建设呈现新局面。绿色发展理念深入人心，绿色指标体系、绿色发展模式更加完善，能源利用效率和结构持续优化，机场电动化水平、环境污染综合治理能力不断提高，行业发展与生态环境更加和谐。

　　───行业治理能力取得新进展。党建引领安全发展卓有成效，行业治理能力不断提升，行业内部开放共享、合作共赢的关系更加稳固，与地方融合发展更加深入，军民融合发展更加顺畅。

　　展望2035年，西北民航将全面建成高质量民航发展强区。安全保障经济可靠，航空服务品质卓越，基础设施智慧科技，枢纽建设便捷高效，通用航空繁荣开放。西北民航在促进经济发展、扩大对外开放、保障国家安全、满足民生需求等方面的基础性作用更加突出，在支撑我国东西双向开放协同并进、民族地区繁荣安全稳固上更有作为。

　　坚持适度超前，强化基础设施建设

　　基础设施是建设民航强国的重要支撑，西北民航要准确把握自身发展阶段，补短板、强弱项，坚持适度超前，加大以机场为核心的民航基础设施供给，不断提升机场、空管、航油等方面的保障能力，夯实高质量发展基础。

　　明晰机场功能定位，形成协同发展格局

　　打造具有竞争力的西北机场群。以西安国际航空枢纽建设为引领，提升兰州、银川、西宁机场的辐射带动功能，发挥支线机场在地区经济社会建设中的差异化作用，形成定位清晰、层级明确、功能互补、协同运行的西北地区机场群。

　　巩固提升西安国际航空枢纽定位。加快推进西安国际航空枢纽建设，将西安机场打造成为辐射“一带一路”的国际航空枢纽、品质卓越的国际性综合交通枢纽、港产城深度融合发展的全球示范区、引领陕西追赶超越的新动力源。巩固西安机场全国十大机场地位,不断提升西安国际航空枢纽服务能级，为构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局提供有力支撑。

　　强化省会机场区域枢纽作用。兰州机场充分发挥区位与综合交通优势，借助三期工程建设，优化国际空港枢纽功能，着力打造成为引领开放的国际空港、面向亚欧的物流分拨中心、国家现代综合立体交通枢纽、临空经济融合发展示范区。银川机场建设成为连通“一带一路”、辐射全国的区域航空枢纽、现代综合交通枢纽，以促进国家向西开放和区域经济社会发展为主线，努力打造“现代化西部一流机场”。西宁机场以三期改扩建工程为抓手，通过客货聚集将西宁机场打造成青海省第一综合立体交通枢纽、第一旅客集散中心和第一对外开放门户。

　　构建支线机场差异化发展格局。根据机场所在地区经济社会发展情况，形成差异化的支线机场功能定位。

　　对于所处区域具有良好经济基础且机场已具备一定辐射能力的支线机场，将其打造成为“区域经济社会发展的助推器”。以榆林机场为代表，发挥联系关中平原和呼包鄂榆城市群纽带作用，为省会枢纽机场客货源提供重要支撑。

　　对于已具备一定运输规模和通达能力的支线机场，将其打造成为“重要的经济新增长点”。以敦煌、延安、汉中等支线机场为代表，提高与周边枢纽机场的通达性，提升与地方经济融合度，增强机场自我发展能力。

　　对于地处经济不发达的偏远地区机场，将其打造成为“服务民生的核心工程”。以德令哈、花土沟、果洛、祁连等机场为代表，以满足偏远地区、交通出行不便地区人民的基本出行需要为根本出发点，推进实施基本航空服务计划，积极发挥机场在维护国防安全、加强应急救援、促进民族团结等非经济领域作用。

　　完善区域机场布局，加快推进机场建设

　　全力推进省会机场建设。围绕省会机场功能定位，坚持适度超前和效率优先，全力推进西安、兰州、西宁机场三期改扩建工程，积极推进银川机场四期改扩建工程前期工作，提升辖区省会机场核心资源保障能力，增强西北民航整体竞争力。

　　稳步有序推进支线机场建设。紧密结合军民融合发展、兴边富民、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等战略要求，结合发展实际，完善西北地区运输机场布局。推进宝鸡、府谷、定边、共和、商洛、华山(渭南)、临夏、平凉、武威等机场建设，加快实施天水机场迁建工程。力争在“十四五”末运输机场数量达到28个，地区机场密度达到每10万平方公里1.93个，每千万人机场拥有数达到3.57个。

　　根据业务发展需要，合理确定建设规模，有序开展支线机场改扩建工程。完成玉树机场改扩建工程，推进延安、汉中、嘉峪关、张掖、陇南、庆阳、夏河、金昌、敦煌、固原、中卫、果洛等机场改扩建工程，不断增强支线机场保障能力。

　　统筹综合交通枢纽建设。抓住机场改扩建机遇，坚持以省会机场为中心节点，按照应联尽联的原则，加快推进机场与不同轨道交通方式、高快速路的衔接，构建以机场为核心、多种交通方式有机融合、集约高效的综合交通体系。加快建设便捷高效的中转换乘与内部捷运体系，进一步优化航站区布局和流程组织，实现与综合交通系统的顺畅衔接。优化货运功能区布局，建设各类专业化货运保障设施，加强与周边物流枢纽的高效衔接。

　　加快新型基础设施建设。坚持数字化、智能化、智慧化发展路径，推进新型基础设施与传统基础设施的融合，实施信息基础设施建设和改造，加强与多种交通方式之间的信息互通共享。加快部署机场智能感知终端，推进设施全面物联。推进旅客差异化安检、全流程引导、无感化通关，支持建设中转旅客通程联运、行李直挂、货物智能分拣等基础设施，加强智慧服务场景应用。

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