人大代表汤宗伟：通用航空产业蕴含万亿市场潜力

　　通用航空产业被称为是中国产业最后一块处女地，其巨大的市场潜力被各界看好。今年全国两会上，全国人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟就通用航空产业发展提出建议。

　　前景：具有万亿市场规模 有利于扩大内需促进经济增长

　　汤宗伟说，根据国际经验，当人均GDP超过5000美元时，通用航空产业就将进入快速发展的黄金期。目前，我国人均GDP已超过6600美元，显然具备了通航“大发展”的经济条件。

　　汤宗伟称，预计未来低空空域全面开放后，将具有5万架以上的市场需求，若以每架平均2000万人民币的价格计算，单整机就有1万亿的市场规模。

　　“有关研究和国际经验表明，航空产业投入产出比达到1:10以上，就业带动比达到1:12，其快速、健康、有序发展将有利于培育新的经济增长点，进一步拉动内需，促进国民经济发展。”

　　汤宗伟说，除此之外，发展通用航空产业还有利于提升我国制造业整体水平、有利于带动相关产业协调发展、提档升级，同时可更好地满足人民群众不断增长的生产与生活的需要。

　　问题：人才短缺 至2020年通航飞行员的缺口将达2万人

　　汤宗伟说，近年来，随着《关于深化我国低空空域管理改革的意见》等一系列破冰政策的出台，社会资本开始大量涌向通航领域，打造产业园区、新建通航机场、组建通航企业。但同时，软硬件设施配套薄弱、产品研发制造能力不强、服务体系缺乏等现实障碍，也使得产业发展面临考验与挑战。

　　在通用航空专业技术人才短缺方面，汤宗伟说，当前，我国通用航空从业人员超过11000人，其中管理人员约占20%，空勤人员约占16%，机务维修人员约占23%，其他人员约占41%。相比之下美国通用航空的相关人员达120万人，其中飞行员达63万名，巨大的数字差距凸显了我国通用航空人才的严重匮乏。

　　汤宗伟说，目前我国培训机构较少、培养能力十分有限，每年培养2000-3000名飞行员，且绝大部分将进入民航运输公司。根据相关机构预计，至2020年通航飞行员的缺口将达2万人。同时，由于飞机维修人员的特殊性，需经过严格的考核才能获得相应执照，并经过5-10年的实际经验培养，即使在我国民用运输航空业，飞机维修人员依然紧缺。此外，在整个产业链条上的设计人员、运营和管理人员、地勤、技师等人才也严重短缺，急需培养和补充。

　　建议：打造通航产业发展示范基地 实现产业发展由点及面

　　对于这个朝阳产业存在的问题，汤宗伟建议国家应从开发创新型通航飞行监管体系、由线及面助推空域开放进程，着眼全价值链、吸引市场力量参与通航基础建设，降低飞机持有成本、刺激消费市场，培养储备专业人才、满足产业需求等方面给予更多支持。

　　汤宗伟还提到，要打造通航产业发展示范基地，实现产业发展由点及面。

　　他说，由于我国通航产业的真正起步时间较短，对符合我国实际的发展规律、模式和相应政策还在探索过程中。因此，建议以航空产业园为基础，建立国家、地方行政的通航发展示范基地，探索、验证、拉动产业发展，形成产业模式和企业发展的示范和标杆，增加产业发展信心。

　　汤宗伟称，以重庆两江新区为例，通过2年多的探索，在取得国家低空空域管理改革试点权和试飞空域等支持下，新区已集聚了2家整机制造企业，2家航空学校，正积极推进霍尼韦尔、普惠、中航集团、GE等飞机发动机、航电、航控、航材等核心关键项目的进入，一批围绕航空培训、运营、后服、基金等机构也迅速应运而生，产业链整合初具雏形。

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