人大代表蓝新国：民航改革的根本是产权制度改革

　　代表简介

　　蓝新国，第九届、第十届全国人大代表，1949年11月出生，山东省莱阳市人。1996年6月主政川航，2013年12月卸任。

　　在民航业界，蓝新国堪称“传奇掌门”。如今因年龄原因从川航离任，虽然他已不在江湖，但江湖上却还流传着他的“传说”。

　　回想当年，蓝新国作为全国人大代表参加人大九届一次会议，以他为首的32位代表提交的《关于减免地方航空运输企业民航建设基金的方案》被国务院采纳，当年就为全行业减亏11.5亿元，提案被誉为“金点子”。十几年后，这一提案还是常常会被民航人提起，交口称赞。

　　作为曾经的两届人大代表，蓝新国每年都非常关注全国两会，特别是会议中释放出的关于现代企业制度改革的种种信号。对于今年政府工作报告中提到的“优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构”，蓝新国说：“工作报告中对混合所有制大幅着墨，足以见得中央政府对国企改革的决心。”在他看来，目前大部分国有企业的资产管理体系、公司治理结构和内部运行机制还需完善，而民营企业的抗风险能力较弱，监督机制、决策机制和激励机制也尚未形成一种科学的体系。“混合所有制经济将两者融合发展，优势互补，能够实现资源的有效配置、生产力要素优化组合以及多种资本优势的充分发挥，是非常符合市场需要的一种制度形式。在这一点上，民航业在改革中也应作为重点”。

　　蓝新国之所以这样说，是绝对有底气的。早在12年前，在他的带领下，川航就已经完成了股份制改造。2002年8月，川航股份制改造完成，彻底摆脱了在改革大潮中单打独斗、势单力薄的局面，创造了中国民航独具特色的合作模式，成为民航业股份制改革后一个新亮点。“如今，三大集团都是川航的股东，这样一个混合所有制，董事会、股东会、经理层、监事会、党委会的作用跟过去完全不同，员工的工作热情也被极大地激发，川航实现了真正的腾飞和跨越”。

　　对于民航下一步如何改革，蓝新国有着自己的观点：“民航改革应始终走在改革发展践行者的前列。总的来看，民航改革的根本问题是产权制度改革，而产权制度改革的最佳办法就是混合所有制经济，不追求一股独大，这样市场才能够真正起到资源配置的决定性作用。”蓝新国认为，推动民航改革，政府应该先行。他希望行业管理部门能够在新一轮的改革大潮中一如既往地坚持改革，特别是减少简化行政审批，完善飞机引进审批程序，将审批制改为备案制，更好地为航空企业提供服务。

　　谈到“第二轮民营航空热潮”，蓝新国称，这对整个中国的民航市场来说是件好事儿。如今，国家经济发展的结构发生了根本性的变化，民间资本发挥的作用越来越大。去年，我国民营经济贡献的GDP总量超过60%，可以说，中国民营经济发展进入了一个新的时代。“在这样的大背景之下，民营资本进入民航业，能够有助于促进整个行业的产业结构调整”。他解释说，民营资本自进入民航业以来，不仅在民航行业的一些薄弱环节发光发热，更为加快产业结构调整，解决行业发展存在的不平衡问题作出了贡献，目前，我国在通用航空、航空器维修等领域已经形成以民营资本为主体的格局。“另外，民营航空的兴起能够为一些国有航空企业的体制机制改革带来启发，督促国有大企业加强创新意识，提高服务水平，提高运行效率”。蓝新国如是说。

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