杨育春：树立“隐患就是事故”的理念

　　3月1日，云南昆明火车站发生严重暴力恐怖案件;3月8日，马来西亚航空公司MH370航班与地面失去联系……当前，国内国际安全形势异常严峻，各地机场均提高安全等级，加大了安保力度。作为青岛市重要的国际窗口，青岛机场也在安全防范和保障方面做了大量工作。本期，我们将走进运行监管部，与总经理助理、监管部主任杨育春一起聊聊运行和服务监管那些事儿。

　　《青岛空港》：杨总助您好!日前正值全国两会召开，又接连发生了昆明暴恐和马航失联事件，根据空防安全需要，各机场均采取了更加严格的安保措施，能跟我们谈谈咱们机场的安保情况吗?

　　杨育春：要做好安保工作，必须要有正确的安保理念，这些年，我们秉承“不做等鱼上钩的钓鱼翁，而要当寻找猎物的狩猎者”的主动安保理念，邀请以色列安保专家进行行为识别和员工职业意识(明确自己面临的风险)、思维方式(要像恐怖分子那样思考问题)、技能演练(掌握熟练的专业技巧和同事间的相互配合)的培训，安保工作扎实有效。昆明“3.01”暴恐事件发生后，我们迅速应对，启动了三级空防安全预警响应，协调公安、武警开展武装巡逻，实施了候机楼入口处的痕量检测，强化了网格化安全管理，发动广大员工参与到安保工作当中。今后，我们将围绕“平安机场”建设，确保“六个不发生”，扎实做好各项安保工作。

　　《青岛空港》：近年来，空防安全已经被提高到了压倒一切的地位之上，尤其是去年中石化“11.22”特大事故发生后，党中央、国务院对安全生产检查工作提出了“四不两直”、“全覆盖、零容忍、严执法”等一系列要求。作为机场的安全生产监督管理部门，咱们是如何落实的呢?

　　杨育春：安全工作重在预防，预防的基础在于隐患排查。目前，我们机场实行了网格化的隐患排查治理模式，每个部门为一个大网格，大网格内又有若干小网格(固定网格和移动网格)，小网格日检查，大网格周检查，真正实现了隐患排查的全覆盖。我们要树立“隐患就是事故”，“消除一个隐患就是预防一场事故”的理念，只有这样才能做好安全工作。

　　《青岛空港》：我们都知道，安全生产是一项系统性的工作，监管部的主要职能是实施综合安全监督管理。日常工作中，不仅要靠监管部来推动，事实上还需要各部门、各岗位员工共同配合。那么，如何来界定综合安全监督管理与主体安全管理的职责呢?

　　杨育春：2012年，李家祥局长在全国航空安全工作会议上提出了“四个责任”的关系，“四个责任”即主体责任、监管责任、领导责任、岗位责任，其中主体责任是根本，监管责任是保证，岗位责任是基础，领导责任是关键。在我们集团内部，各部门、各成员企业是各自生产运行活动的主体，决定了安全主体责任就在于各部门、各成员企业本身。我们实施综合安全监督管理的着力点在于协助各部门、各成员企业落实好主体责任，共同做好我们的安全工作。

　　《青岛空港》：据了解，“无后果”违规违章是当前我们安全监管人员在日常工作中经常遇到的问题，对于这种情况我们是如何进行管控的呢?

　　杨育春：“无后果”违规违章从结果上看和正常情况没什么两样，但从过程上看存在着巨大风险。这些年，民航局狠抓无后果违规违章，对无后果违规违章的处理不设上限，只有过程中没有违规违章，结果才会完美和正常。因此，安全管理要从结果导向管理向过程导向管理转变。2012年我们施行《安全绩效考核实施细则》，量化了216个安全项目，就是强化过程的管理，效果还是不错的。

　　《青岛空港》：近年来，我们对标先进一直在推行Ⅰ类机场服务标准，服务质量持续提升，也展现了良好的企业形象。今年机场集团又提出了“巩固服务运行战略，换位思考升级三促一改落实八项任务”的新要求，咱们在服务监管方面有什么新亮点、新举措吗?

　　杨育春：今年服务工作的重点就是“提升工作标准，擦亮文明窗口”，依托系列重大活动，全面提高工作标准，同时加大奖惩力度，保证工作标准落到实处。服务工作要找准定位，以航空公司、货代公司、旅客为导向，以提升客户满意度为目标，全面提高工作标准，擦亮机场这个文明窗口。

　　《青岛空港》：长期以来，机场集团保持了良好的安全发展态势，去年荣获了山东省“安全生产基层基础工作先进企业”荣誉称号。在肯定成绩的同时，我们还有哪些薄弱环节需要加以改进?

　　杨育春：这是我们机场连续第二年获此殊荣，在此之前我们也曾连续四年荣获山东省“安全生产先进单位”称号，这些荣誉称号是对我们过去工作的肯定，更是对我们目前和将来工作的鞭策。通过近几年的努力，我们的安全基础工作得到了较大的提高，但仍有不足之处，需要我们继续努力，不断改进。目前，我们在“标准化、制度化、规范化”三化达标，“章法、手册、创新”三个意识以及“运行保障、风险防范、应急处置”三个能力方面均需要进一步改进和提高。下一步，我们将坚持“打基础，抓重点”的基本思路不动摇，把“三个三”紧密结合起来，协调推进，确保机场安全形势持续平稳。

　　《青岛空港》：今年机场集团提出了“双零”安全目标，明确了“巩固安全持续战略，练字当头升级三个体系落实八项任务”的工作要求。下一步，监管部在确保持续安全方面有什么新思路、新措施?

　　杨育春：根据集团安全工作总体思路，我们将在2013年的工作基础上，进一步巩固、强化安全持续战略，着重在学、练、考、改上下工夫，夯实我们的安全基础。我们根据实际工作情况，将“八项任务”分解成了42项具体工作，并明确了责任部门和完成时限，目前各项工作正在积极推进当中。

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