两会通航：鼓励社会资本投身通用航空业

　　全国人大十二届三次会议将于3月5日召开，第十二届全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲分别针对航空、卫生、经济、法律等领域提出10条议案，其中《关于发展通用航空产业的建议》的议案广受关注，她提出，应降低通用航空业准入门槛和运营成本，鼓励社会资本投身通用航空业;通用飞机制造业应“自主研发、适当引进”，鼓励自主创新。

　　陈爱莲经过深入调查总结，目前我国发展发展通用航空存在五方面问题：通用机场数量不足，建设审批程序缺失;低空空域管理改革和配套保障能力滞后;缺乏通用航空相关法规和标准规范;通用飞机进口门槛高、国内组装制造能力不足;通用航空飞行、航务、维修等技术人才缺乏等问题。

　　针对这一现状，她提出五条建议。加快推进和深化低空空域管理改革工作。我国应改变按照垂直高度划分空域的传统方式，参照国际民航组织规定的空域划分原则，借鉴发达国家的空域分类方式和对不同类别空域实行分类管理的措施，加快我国空域分类管理，在明确空域分类基础上，持续深化低空空域管理改革。

　　进一步完善通用航空法律法规和标准体系。简化企业行政审批手续，降低企业运营的行政成本，拓展盈利渠道和空间。完善通用航空法律法规和标准体系，降低通用航空的准入门槛和运营成本，加强安全监管，进一步鼓励社会资本投身国内通用航空发展。营造“买得起、用得起、飞得起”的宽松市场环境。

　　大力扶持国内通用飞机组装制造业发展。针对我国通用飞机制造业发展现状，应本着“自主研发、适当引进”原则，在不抑制我国通用飞机市场潜在需求的前提下，大力发展我国通用飞机制造业。

　　加快培养和引进通航技术人员，重视相关人才队伍建设。通用航空产业的技术密集性的特征，决定着需要大量的专业技术人才，包括飞行员、机务人员、空管人员、签派人员、维修人员等技术人才以及行政管理、金融投资等人才。应该加强我国通用航空人才队伍建设。

　　加大政策帮扶力度。根据通用航空的价值链曲线，高附加值业务类型主要集中于产业链上游的制造环节和下游的保障服务环节，而运营环节附加值较低，国家应对具备较好盈利前景的业务类型，如飞行培训、公务飞行等消费类航空服务，应急救援、医疗救护等具有公共服务性质的航空飞行和工农林业作业飞行进行财政补贴。同时要鼓励企业参与国际竞争，促进通航企业扩大运营规模，加强品牌化建设，提升行业竞争力。

　　陈爱莲简介

　　陈爱莲，万丰奥特控股集团党委书记/董事局主席。硕士研究生，高级经济师。荣获中国经营大师、全国优秀创业企业家、全国优秀中国特色社会主义建设者、全国“三八”红旗手、中国十大杰出女性、风云浙商等称号。当选为第十二届全国人大代表、中共十七大党代表，中共浙江省委第十一、十二、十三次党代表，中共绍兴市委第五、六、七次党代表，绍兴市第四、五、七届人大代表(人大常委)，中共新昌县委第十一、十二届候补委员、第十三届委员。并担任中国企业联合会副会长、浙江省工商联副主席、上海市浙江商会轮执会长及浙江省女企业家协会执行会长等社会职务。

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