车进军：全力打造空管服务品牌 服务百姓安全顺畅出行

　　乘飞机出行已成百姓寻常出行方式之一。航班延误是不少旅客遭遇过的“闹心事儿”。今年“空中交警”打算做点儿啥?交通拥堵么?正点上有改善么?安全保障状况如何?围绕公众关心的三个热点问题,中国民航局空管局局长车进军15日在此间接受新华社记者专访时表示,将全力打造空管服务品牌,服务百姓安全顺畅出行。

　　交通:更趋紧张

　　我国广袤的空域里,每天飞行着1万多架次的航班,近两百万名中外旅客通过空中飞行实现了安全出行。如同地面交通有公安交通进行统一的交通安全管理和指挥一样,中国民航局空管局就是承担这种空中交通管理职能的系统。空管还承担着空中修航路的职责,如同地面上公路交通建设部门的职能。飞机在空中有没有航路可飞,航路好飞不好飞,飞机从机场起、降时的指挥等,都由空管系统承担。

　　普通人抬头看天,看到的是空荡荡的天空,其实在云层上方,空域是繁忙紧张的。车进军分析指出,中国民航运输生产处于持续增长态势,去年起降航班首次突破了780万架次,同比增长5.7%;民航机队规模不断扩大,商务、警务、通用、娱乐等飞行呈快速上升势头。预计到2020年,全国民用运输机场数量将超过270个,运输飞机将达到4600架,全国民用机场起降架次年均增长7.7%,年保障起降架次将达1200万,每年增加超过80万架次。

　　车进军坦言,空域资源不能满足航空运输需求的矛盾没有得到有效改善,管理能力难以适应行业发展需求的问题仍然比较突出,未来几年,空管系统在安全保障、航班正点、改革发展、队伍稳定等方面的压力将越来越大。

　　安全:严防死守

　　面对压力,空管如何发展才能满足公众的需求?车进军对空管系统提出,要完善治理结构、提升治理能力,严守运行安全、廉政安全、真情服务“三个底线”。

　　安全是公众对空中出行的第一要求。车进军指出,安全也是空管系统的生命线,是空管今后五年工作的固业之基。将采取以下措施严防死守:

　　一是构建安全责任体系,细化岗位责任,建立责任清单;实施重大安全事项挂牌督办制度;加大安全生产在绩效考核中的权重,实现安全绩效与运行质量和保障架次“双挂钩”;

　　二是加强标准体系建设,组织编制《民航空管系统2016-2020年安全管理规范体系建设规划》,研究起草安全奖惩办法,修订不安全事件标准、安全管理培训、危险源管理、安全评估、安全信息管理办法等制度,完善《空管系统不安全事件调查办法》。

　　三要在恶劣复杂天气、机场改扩建等影响运行安全的关键环节上下工夫,完善风险防控机制,降低运行风险。

　　四要打造统一的安全管理大数据平台,建成统一的运行品质监控平台,实时管控运行风险,建立空管系统危险源数据库。

　　正点:打“持久战”

　　服务是空管系统的本质使命。车进军表示,要真情打造中国空管服务品牌,有效满足航空公司、机场和社会公众对空中交通服务的迫切需求。

　　针对公众意见较大的航班延误问题,车进军直言“不能乐观”。民航“靠天吃饭”,天路上的飞机越来越多,他将治理航班延误上升到打“持久战”和“攻坚战”的高度来部署。他要求空管系统利用空中交通信息平台网站和移动端软件,及时发布预警和限制信息,确保公众知情权;推进全国流量管理系统建设,力争实现全国飞行计划统一处理,尽快实现协同决策系统全国一体化;提升首发航班出港正常率,准确发布流控起止时间。

　　拓宽天路容量是治理航班延误的治本之举。车进军表示,要抓住军民融合的重大战略契机,签订军民航空管系统战略合作协议,建立军民航定期沟通协调机制,促进军民航深度融合发展;坚持“东部扩展、西部延伸、南部分流、北部拉直、中部疏通”的空域管理理念,加快建设适应航空运输需要的航路航线网络;在完善前期京昆、广兰大通道的同时,推进沪兰、中韩,启动京广、沪昆等4个单向循环通道建设;推进沈阳、厦门等重点地区空域优化,重点解决北京、上海、广州、成渝昆、西安、大连等6个地区空域使用紧张问题。

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