人大代表陈爱莲:规划好通航产业 要避免一哄而上

　　浙江正迎来通用航空产业发展的一波热浪。

　　通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。目前，我省20余县(市、区)正在规划通航产业园。仅温州一地，就有文成、泰顺、永嘉和空港新区在打造航空小镇或基地。在条件更为成熟的千岛湖和安吉，直升机空中观光旅游项目、国际无人机飞行大赛都已拉开帷幕。

　　全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲近几年一直在关注通航产业。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。2012年国务院发布了关于促进民航业发展的若干意见，通航产业的总体目标是实现规模化发展，到2020年飞行总量达200万小时，年均增长19%。

　　陈爱莲代表认为，通航产业之所以重要，主要在于它有利于产业转型升级。通过通用机场、通航飞行、飞机制造等通航核心产业的发展，将带动机场建设、飞行保障、飞机配件等新兴行业的发展，尤其是飞机制造，将推动中国制造向中高端升级，打造围绕飞机制造的高科技含量、高附加值制造产业集群。

　　随着经济持续快速发展和城乡居民生活水平的不断提高，预计今后10年间我国通用航空规模年均增长将达到15%以上。陈爱莲代表认为，未来通用航空业发展的前景非常广阔，营造“买得起、用得起、飞得起”的市场环境也迫在眉睫。

　　社会资本与社会力量参与通用航空产业应该鼓励。陈爱莲代表建议，创造多种形式的混合所有制机制，鼓励和引导社会资本进入通用机场建设领域，民航建设基金适当考虑对通用机场建设支持，地方政府设立通用机场建设引导基金，有利于通用航空基础建设的快速增长，为通用航空快速发展奠定基础。

　　同时，对于眼下发展通用航空热潮，陈爱莲代表认为，应该系统科学地规划我国通用航空产业。为避免形成一哄而上、无序发展的局面，建议对我国通用航空的全产业链发展，包括飞机制造、机场建设、航校、空中指挥系统建设、人才培养等多个领域进行科学、系统的规划。

　　空域管理与通用航空产业良性互动机制也亟待建立健全。陈爱莲代表认为，近年来，我国加大了低空领域管理改革力度，试点先行，积累了许多经验，但仍存在低空空域划设方式、方法和范围不尽合理，服务保障能力难以满足通用航空发展需要等问题。她建议加快推广运用试点经验，尽快建立起空域管理与通用航空产业发展的有效对接、相互促进的工作机制。

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