李彦宏提案建议优化空域管理 解决航班延误问题

百度董事长李彦宏。图片来源：视觉中国

　　对多数乘客而言，滞留在机场是一件很难熬的事。今年两会，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏的提案，正关注这一“老大难”问题。

　　李彦宏在其《关于完善我国空域资源管理制度，提升民航准点率，推动我国航空事业发展的提案》中称，中国航空运输总周转量自2005年起一直稳居世界第二，但民航准点率却一直低于全球平均水平，中国的航空市场空间巨大且有待开发。

　　另据民航数据分析系统CADAS(Civil Aviation Data Analysis)发布2016年2月《全球航空公司到港准点率报告》显示，全球最准点的十个航空公司中，并无中国企业。中国国际航空公司仅以89.62%的准点率，排名亚太地区2月航空公司到港准点率的18位。

　　航班延误问题已经成为中国民航的“老大难”。在航空公司给出的原因中，天气以及航空管制这两项不可抗力则较为常见。虽然，天气等不可控因素客观存在，但对于一些乘客，航班延误也让他们频频忍不住爆发“空怒症”，各种恶性影响事件频发。

　　去年9月2日，大连飞往北京的东航MU2311航班，就因北京雷雨延误。但由于安置问题，部分乘客与东方航空在大连机场的地面工作人员发生冲突，最终导致事态升级。机场警方介入后，带走部分乘客。

　　此前，中国民航局也在“民航航班运行效率报告”中分析称，航班延误有多种因素，流量和容量是否适应则是关键。在现行空域政策和体制环境下，民航可用空域资源供给增加的幅度极低。

　　中国民航局空管局局长车进军曾对新华网表示，空域资源限制，容易带来更多航班延误。欧美主要国家航班正常性基本在80%以上。最近十年，中国航班正常性持续震荡下行，2005年在80%以上，2013年72.85%，2014年只有68.37%。原因很多，空域容量原因在2005年约占20%，在近两年增至30%左右。

　　李彦宏在提案中亦称，在众多影响行业发展的因素中，空域资源不足已成为限制整个民航产业发展的重要因素，通用航空对于中国民航产业的进一步完善有着重要意义。

　　为此，李彦宏建议由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室牵头，协调空军及各地民航管理部门，优化各类空域资源的分配和管理制度，提升航空运输准点率，并促进通用航空市场的发展。

　　李彦宏也在提案中对国家相关职能部门提出具体建议，第一，建议开放更多空域资源，促进航空运输业发展;其次，建立协同决策机制，提高民航调度效率;第三，进一步深化低空空域改革，推动通用航空产业的发展。

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