苏玲：适应民航发展 推动空域资源合理分配

全国政协委员苏玲(张丰蘩/摄)

　　一年过去，再次看到全国政协委员苏玲委员的时候，她依然穿着朴素、平易近人，不变的还有她的提案。“今年还是一如既往地关注空域改革，”第9年参加“两会”的苏玲微笑着说。

　　和蔼、亲切、爽朗大方是所有空管人对她的印象。扎根民航系统47年，从曾经天天往基层一线跑的技术骨干，到担任民航局空管局工会主席，她始终把自己当成空管一份子，心系空管发展，情系一线职工。用她自己的话说：“那是真感情!看到民航发展越来越快，我们是真的高兴，真的开心。”

　　作为一名政协委员代表，她更加不忘这个重要的身份。“作为民航的一份子，我有责任借助这个平台反映基层实际、民情民意，对观察调研中遇到的问题提出个人的一些思考，为上层决策提供参考，为社会民生献计出力。”

　　近几年“两会”，苏玲的关注点始终聚焦“空管领域”，她的提案涉及空域开放、空管体制改革、空管收费定价机制等。关于空域开放问题，苏玲的态度是：“空域改革很重要，它始终是重头戏。”

　　让她略感欣慰的是，经过多年的努力，曾经看起来“巧妇难为无米之炊”的困局初现曙光。统计显示，过去一年在军民航的共同努力下，民航航班正常水平呈现一定回升向态势，其中去年10月、11月，航班正常率在经过46个月后重回80%以上。与此同时，苏玲发现社会各界对空域改革的关注度越来越高了，例如今年全国政协委员、百度CEO李彦宏就针对空域开放问题提交提案。不仅如此，国家层面也高度重视空域体制改革。“这些全是好消息啊!”看到自己每年关注的问题有了改善，她打心眼儿里开心。

　　只是，“我们还需要做更多的事情”。苏玲告诉记者，尽管这几年空域改革稳步推进，但相比民航每年10%以上的发展速度，空域有效释放量仍然不能满足需要，这让人有点“着急”。

　　为此，在经过深入调研后，这次两会她提交了《关于适应民用航空发展 推动空域资源合理分配》的提案。苏玲建议从加快推进空域体制改革、完善空域资源分配管理以及调整航班航线走向审批权限三方面优化空域资源的分配。其中，“调整航班航线走向审批权限从军方向民航的过渡、并报备军方”这一建议对缓解航路拥堵有着现实意义。“我们希望在保证国防的基础上，实现军民航融合发展，不断提高空域资源使用效率，为旅客、航空公司提供更好的服务”。

　　苏玲长期从事空管工作，深知民航空管系统担负着保障飞行安全、促进航班正常的重大责任。日复日年复年，每名空管人员有条不紊地保障着上万个航班安全顺畅飞行，真情服务着每一位航空用户，周而复始。“可是，似乎除了听到延误广播里'很抱歉，由于流量限制……'这句话外，人们对空管工作知之甚少。”苏玲坦言，“我们只是默默无闻的幕后工作者”。

　　如今，空管工作形势愈加复杂，安全压力逐年增大，人员流失日益突出，队伍稳定面临挑战，苏玲特别着急。为了民航的飞行安全，为了这帮默默无闻的“孩子们”，她不断奔走呼吁，希望有关方面关注空管一线队伍稳定问题。“他们是民航空中安全的守护者，是我们的'最强大脑'，这支队伍的稳定性关乎民航安全的底线，绝不能掉以轻心。”苏玲说道。

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