空港关注：透过全国两会看机场发展“风向标”

　　广州白云机场自助设备应用凸显智慧特色

　　机场不仅是地区经济发展的晴雨表，还是区域经济发展的新引擎。今年全国两会，代表委员们对民航机场的关注热度不减。让我们通过一组热词，来聚焦机场发展重点，探寻机场发展方向，感受民航机场的脉动。

　　热词1：新机场

　　即将于今年9月30日前开门迎客的北京大兴国际机场，无疑是今年全国两会各方关注的焦点。在3月7日北京团开放日上，北京市委副书记、市长陈吉宁特别提到，京津冀协同发展的重大标志性工程——北京大兴国际机场——将于今年6月30日竣工，9月底通航。

　　全国人大代表、河北省廊坊市市长陈平表示，廊坊区位特殊、机遇特殊，责任也特殊。廊坊市将坚持为北京城市副中心和北京大兴国际机场建设创造良好环境，加快编制大兴机场临空经济区廊坊片区规划。

　　全国人大代表、北京市大兴区委书记周立云表示，北京大兴国际机场临空经济区规划方案已报审批，预计不久将获批复。今年大兴区将启动临空经济区起步区开发建设。

　　除了北京大兴国际机场外，成都天府国际机场也传来好消息。全国人大代表、四川省发展改革委主任范波表示，成都天府国际机场将于2020年底基本建成，2021年建成投运，届时成都将正式迈入“一市两场”的双机场时代。天府国际机场建成后所有国际航线都将在新机场运行，部分国内航线和地区航线也会在天府机场运行;双流国际机场将主打国内商务和地区航线运行。

　　热词2：智慧机场

　　当前，在大数据、云计算、移动互联网、物联网的支撑下，智慧机场建设驶上了发展的快车道。全国人大代表，重庆机场集团党委书记、董事长谭平川介绍：“重庆机场十分注重智慧机场建设，加强科技应用。在3号航站楼启用时，我们运用了大量的智慧化手段，让旅客体会到便捷顺畅。”2018年，重庆机场打造的智慧机场正式进入2.0时代，先后推出了自助行李托运系统、“刷脸”安检、“刷脸”通关、室内导航系统、行李可视化系统等一大批“黑科技”，为旅客提供了智能便捷的出行体验。

　　地处享有“国家大数据之都”美誉的贵阳，贵州省机场集团走上了一条依托大数据推进全方位智慧机场建设的道路。全国人大代表，贵州省机场集团有限公司党委书记、董事长王勇表示，贵州机场集团在多个方面有所突破，包括打造机场智慧物流、智慧服务、智能化运行保障、智能化安保等。

　　在今年全国两会上，“5G”成了一个热词。打造5G智慧机场，也将成为下一步机场努力的方向。今年全国两会期间，从成都双流国际机场出发的全国两会代表委员、媒体报道组和旅客成为首批5G体验者。此次成都机场设置了多个5G应用体验区，让旅客感受到5G网络的超高速率。同时，现场还展示了电信的5G+8K、5G魔镜、5GVR、5G无人机等创新应用。除了成都机场之外，昆明长水国际机场、合肥新桥国际机场、广州白云国际机场等都在5G领域进行了积极探索。

　　热词3：立体综合交通枢纽

　　以航空为中心，打造集高铁、轨道、公路等多种交通方式于一体的大型立体综合交通枢纽，逐渐成为机场建设的一大趋势。民航局在2019年全国民航工作会议上提出，着力深化民航与综合交通体系的融合，推动以枢纽机场为核心的综合交通体系建设。

　　如今，很多机场在规划建设之初或者改扩建时，纷纷把高铁、地铁等引入候机楼，实现旅客在多种交通方式之间换乘“零距离”。以北京大兴国际机场为例，该机场按照新时代新型大型国际现代化机场标准建设，而且始终以旅客为中心，以发挥综合运输体系中民航的比较优势为中心，将成为国内第一个立体的、零缺陷的、无缝衔接的综合交通体系。

　　全国人大代表，东部机场集团党委书记、董事长钱凯法介绍，2018年12月11日，南京禄口国际机场南京南站城市候机楼投运，实现了“公铁空”无缝对接，旅客在高铁站即可享受南京禄口国际机场的航班查询、值机订座、机场巴士、行李托运等一站式服务。自今年2月1日起，服务范围又扩大至南京直飞俄罗斯莫斯科、圣彼得堡和意大利米兰等国际航班。

　　全国人大代表、海航机场集团有限公司监事长廖虹宇表示，海航机场集团以打造多样化便捷立体交通为目标，将海南环岛高铁与海口美兰、三亚凤凰机场候机楼连接。

　　综合来看，立体综合交通枢纽将打破不同区域、不同交通方式的界限，通过高铁、城际铁路、高速公路等方式，将航空枢纽与周边都市圈内的城市紧密融合，实现航空经济与高铁经济一体化发展，更大范围发挥航空枢纽对经济要素资源的集聚和辐射作用。

　　热词4：中小机场发展

　　中小机场是我国机场网络和航线网络建设的重要节点，也是推动大众化航空市场发展的基础和支撑。据统计，截至2018年底，我国共有235个运输机场，其中中小机场占到3/4以上。

　　对有着“一枢纽十支线”的贵州省机场集团来说，全国人大代表，贵州省机场集团有限公司党委书记、董事长王勇一直非常关注中小机场的发展。他建议，加大支持力度，解除中小机场发展的后顾之忧。建议强化机场的公益属性，从国家层面继续加大对西部和东北等欠发达地区中小机场建设项目的支持力度，进一步明确地方政府职责，提升地方政府对机场的重视程度。

　　地处祖国西南边陲的云南机场集团拥有15个民用机场，包括昆明、丽江、西双版纳、芒市、大理、腾冲、保山机场等。按照规划，到2020年，在云南运营及在建民用机场将达20个，还将布局20个一类通用机场。

　　来自云南德宏傣族景颇族自治州的全国人大代表线晓云表示，去年，德宏芒市开放航空口岸，成了中国距缅甸最近的航空口岸。前不久，芒市—缅甸曼德勒航班首航成功，成了德宏芒市机场运营的首个国际航班。“德宏风景优美，旅游资源丰富，希望机场可以帮助我们的旅游实现大发展。”线晓云说。

　　近几年，湖北襄阳机场保持良好发展势头，2018年旅客吞吐量突破140万大关，同比增长37%。全国人大代表、湖北省襄阳市市长郄英才在湖北团开放日上表示，希望支持襄阳加快建设全国性综合交通枢纽，尽快启动呼南(呼和浩特至南宁)高铁襄阳至常德段建设，支持襄阳建设支线航空枢纽，支持创办襄阳航空学院。

　　我国中西部地区地广人稀，中小机场所占比例高。从2017年起，青海连续开展基本航空运输服务计划试点;内蒙古、新疆、云南、黑龙江等地开展了与基本航空运输服务计划类似的通勤航空或通用航空短途运输试点，积累了一定经验，为全面实施基本航空运输服务计划进行了积极探索。《新时代民航强国建设行动纲要》提出，全面实施基本航空运输服务计划，实现老少边穷地区航线网络基本通达，建立更加协调的“民生航空”服务体系。

　　今年的政府工作报告明确，加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。在上述地区实施基本航空运输服务计划，将使航空运输服务惠及更多偏远地区的百姓，助力当地经济社会发展。

　　热词5：货运物流

　　航空运输的货物具有价值高、时效性强的特点，在国际贸易中起到非常重要的作用。近年来，中国航空货运市场稳步发展，各地机场都看中了货运物流发展前景，纷纷进行货运物流布局。

　　“2018年，淮安抢抓江苏省委、省政府支持淮安打造航空货运枢纽的新机遇，专门组建了推进工作领导小组，全力推动淮河生态经济带航空货运枢纽建设。”全国两会期间，全国人大代表、江苏省淮安市市长蔡丽新表示，开通全货机航线也是今年淮安须重点办好的十件要事之一。

　　在今年全国两会上，住琼全国政协委员联名建议，在海南布局快递航空物流枢纽机场，力争该机场于2025年前建成并投入运营。

　　前不久，国家发展改革委发布了关于新建湖北鄂州民用机场工程可行性研究报告的批复，同意新建湖北鄂州民用机场。这在加快湖北物流枢纽建设的同时，也将使顺丰成为国内首家拥有自己机场的快递公司。鄂州机场定位为全国航空货运枢纽，将按照亚洲第一个、世界第四个专业货运机场的标准建设。

　　从目前来看，各地机场发展航空货运的热情很高。但需要注意的是，货运量快速增长是一方面，如何在激烈的竞争中打造优势、形成特色、实现可持续发展才是关键。期待各地机场找准发展方向，形成航空货运发展特色，实现快速发展。

　　热词6：过境免签

　　外国人过境免签政策是签证制度中的一项重要内容，实施144小时过境免签政策意味着外国人可以在不提前办理签证的情况下在规定区域内停留6日。目前，我国京津冀、江浙沪地区和沈阳、大连、广州、厦门、青岛、武汉、成都、昆明等城市已先后获批准实施144小时过境免签政策。

　　在去年的第十三届全国人大一次会议上，全国人大代表，重庆机场集团有限公司党委书记、董事长谭平川首次提交了《关于在重庆实行144小时过境免签的建议》，公安部对此作了书面答复。今年，他继续呼吁在重庆市航空口岸实施144小时过境免签政策，并建议在重庆、成都两地口岸实现政策联动。

　　在谭平川看来，在重庆实施144小时过境免签政策，将增强外国人来渝投资、旅游观光、商务探亲的便捷性。这是服务国家战略的具体行动，对推动重庆内陆开放高地建设、发展开放型经济具有现实意义，同时也是建设成渝经济区和世界级机场群的需要。

　　同样希望实施144小时过境免签政策的，还有全国人大代表、陕西西安广播电视台节目主持人孙维。孙维表示，西安市对外开放不断扩大，对外经济贸易深入发展，入境外国人数量快速增加，迫切需要在西安市实施对外国人适度宽松的免签政策。因此，她建议国务院批准在西安咸阳国际机场口岸实施外国人144小时过境免签政策。

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