中国民航局局长李家祥：机场背后连着产业链

　　今年春节前，我省邀请中国民航局局长李家祥，给省几大班子领导和全省十七市市长上了一堂大课——加快发展民航业，为经济转型升级插上腾飞的翅膀。

　　航班航线，背后连着产业链

　　上课时，李家祥反复强调这样一个观点：交通业的发展水平，标志着一个国家的发展水平。而目前最重要、最高效的全球化交通运输工具，非飞机莫属。衡量一个国家的发达程度、开放水平和竞争力，一个非常重要的标志就是看其民航业发展得怎么样。世界上最发达国家美国，航空业全球第一，有19700多个机场，32万架民航飞机。新加坡国家虽小，但航空业十分发达，全国经济总量的22%是由新航带动的。

　　李家祥认为，作为现代服务业中一个重要门类的民航业，同时又是其他现代服务业的重要载体。先看金融业，从世界范围来看，凡是国际金融中心，如纽约、伦敦、香港、新加坡、法兰克福等，它们同时也必定是民航枢纽。离开了民航，这些地方能成为世界金融中心吗?再看旅游业，特别是跨国旅游，也离不开民航，世界上哪个名胜风景区没有机场?

　　“跑航班要航线，背后连着产业链。”李家祥说，近几年，越来越多的地方领导找到中国民航局，申请航线，增加航班，就是因为他们看好民航业对金融、旅游、教育、科技、信息等现代服务业的巨大拉动作用。

　　“要开放建机场，要想强上民航”

　　“很多地方搞招商引资，与外商特别是国际性大企业谈判，一说当地有机场，外商头就抬起来了，眼睛放光，一问没机场，那老板头就低下去了，眼睛就不看你了。有人总结说，有机场，对你高看一眼，没机场，你就低人一头。”李家祥说，民航对一个地方经济社会发展的促进作用是综合的，它可以带动外向型经济的发展，带动当地的全面对外开放。

　　“菏泽市，900多万人口，没有机场，这说明什么呢?只能说明这个地方还不发达。不说那些最发达的国家，即使中等发达国家，一个一二十万人口的城市，如果没有机场，人们就会笑掉大牙。在日本，每个县都有机场。台湾地区22个县，就有18个机场。到去年底，中国的民航机场有195个，仅是美国民航机场数量的1%。”

　　李家祥说，飞机将越来越成为普遍使用的交通工具，飞机出行将进入寻常百姓家。美国每人每年坐飞机3.5次，世界平均水平是每人每年坐飞机2次，我国去年坐飞机的有3.5亿人次，平均每人每年坐飞机只有0.27次。“与发达国家相比，差得实在太远!民航业是一个战略性产业，具有基础性、长远性、全面性的特点，不仅要足够重视，优先安排，而且要适当超前发展。”

　　“点上点金，面上收银”

　　机场亏损，是困扰一些地方领导，使其举棋不定的一个老问题。

　　“机场亏损，确实普遍存在，但关键要看这个账怎么算。全国195个机场，目前赢利的有40多个，有140多个亏损，每年亏损总额大约20亿元，但对当地经济的拉动大约在3万亿元以上。”

　　李家祥举例说，比较典型的是江苏的淮安机场，2011年建成使用，到2013年，机场周围就聚集起800多家外资企业，这些企业当年交税54亿元，而政府给机场的亏损补贴只有3000万元。

　　同样地处苏北的盐城机场，更为典型。当年韩资企业到盐城考察投资环境时，提出了一个条件，开通盐城至首尔的航班。航班开通后，一批又一批韩资企业特别是汽车厂商落户盐城。近几年，韩资企业在当地每年交税34亿元，政府每年补给机场只需3400万元。

　　县级机场运行得怎么样?目前全国只有两个县有机场，北边是黑龙江的漠河机场，南边是云南的腾冲机场。漠河、腾冲，人口都只有20来万，以前都是穷县。漠河机场于2008年4月建成使用。两个月后，李家祥到漠河考察，县委书记喜不自禁：机场周边70公里范围内的农村都火了，农民忙着给天南海北的游客提供食宿等各种服务，收入翻了一番。再看腾冲机场，2009年投用，当年全县生产总值6亿元，第二年达到12亿元，第三年是24亿元，连年翻番。

　　“你们山东的嘉祥机场也不错!县委书记跟我说，去年给机场补了一个亿，可对全县经济的拉动达到30多个亿。这不是‘点上点金，面上收银’嘛!”

　　李家祥说，在各类交通中，民航的投入产出率最高，世界平均数是1：8，在新疆、内蒙古、西藏那样幅员辽阔的地方，可达到1：11。“一个市级规模的机场，投资大约只需要6亿元，而6亿元，修高铁，只能修4公里，修高速公路，也就是五六公里。机场上一条3公里的跑道，就可以把一个偏僻的地方与整个世界连在一起!”

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