访全国政协委员、西部机场集团董事长何喜奎

何喜奎(吴丹/摄)

　　在第十一届和第十二届连续两届的全国政协委员中，何喜奎始终是西北民航的唯一代表，从2008年至今的7年履职生涯中，几乎每年“两会”他都会提交关于促进西部民航科学发展的提案，今年亦是如此。在党的十八届三中全会明确提出推进丝绸之路经济带建设的大背景下，今年“两会”何喜奎带来了一份名为《关于加快西安咸阳国际机场枢纽建设推动丝绸之路经济带建设的提案》，再一次为西部民航发展建言献策。

　　“推进丝绸之路经济带建设战略构想，陕西拥有独特优势，承担着优先发展的重任。”何喜奎说，之所以把陕西放在如此重要的位置，原因有三：一是自古以来，陕西与丝绸之路沿线各国长期保持着密切联系;二是陕西与丝绸之路沿线国家经济发展水平相当，在产业结构方面存在互补性，经济贸易合作发展空间广阔;三是随着国家西部大开发政策的不断深化，2009年6月国务院批准《关中-天水经济区发展规划》，着力打造西安国际化大都市，2014年1月西咸新区获得批复成为国家级新区，陕西经济社会发展进入快速上升通道。“这些都为陕西推进丝绸之路经济带建设提供了发展基础，提出了更高要求。”

　　除此之外，何喜奎认为区位优势也是不能忽视的一个方面。陕西省会西安既是丝绸之路的起点城市，也是西部大通道和欧亚大通道的重要交汇点。而西安咸阳国际机场地处中国陆地版图中心和我国中西部两大经济区域的结合部，区位优势突出，是民航局规划建设的中国八大区域性航空枢纽之一，以民航快速高效的运输优势，承担着承东启西、连接南北的交通枢纽功能。记者了解到，近年来西安咸阳国际机场航空业务持续高速增长，2013年机场旅客吞吐量增速位列全国十大机场第4，航线从2003年的92条增长到2013年的229条，通航点从54个增至113个，通往西北区内银川、西宁、兰州、榆林等主要中转客源地的航班量日均在10班以上，辐射中转与集散能力不断增强。

　　“社会发展，交通先行。”何喜奎用这样八个字来概括交通运输业对于整个经济社会发展的重要作用。在他看来，加快西安咸阳国际机场枢纽建设，依靠便捷高效的航空中转能力，构建丝绸之路航空港，对推进丝绸之路经济带建设战略构想具有重要意义和明显的拉动作用。

　　为了能够更好地推进丝绸之路经济带建设，何喜奎认为首当其冲的是要提升咸阳机场的枢纽定位。西安咸阳国际机场目前被列为全国八大区域性机场之一，而随着丝绸之路经济带国家战略的推动实施，西安咸阳国际机场的潜在功能将不仅限于西北区域一隅，而是兼有中国地理中心和丝绸之路新起点的双重区位优势。为此，他建议国家在统筹安排民航运输规划与建设时，充分考虑咸阳机场的区位优势，将咸阳机场由现在的区域枢纽机场升级为国家级门户枢纽机场，研究出台有针对性的支持政策，使咸阳机场更好地发挥作用，更好地服务于国家发展战略。

　　在此基础上，何喜奎还建议要支持咸阳机场的国际业务发展和加快咸阳机场的重大项目建设。他指出，沿欧亚大陆桥形成联通中亚、西亚、欧洲的国际航线对于丝绸之路经济带建设至关重要，西安将开通至阿拉木图、巴黎等国际航线，筹划伊斯坦布尔、莫斯科等通航事宜，以民航为先导搭建空中丝绸之路。他建议国家将西安列为丝绸之路航空发展试点城市，在国际航权开放、机场时刻扩容等行业政策上支持机场发展，制定和完善鼓励航空公司开通国际航班的优惠政策，研究批准西安72小时过境免签证、外国领事馆设立等配套政策。同时，为了进一步完善西安咸阳国际机场硬件设施，以适应丝绸之路经济带建设发展需要，他还建议国家综合考虑总体发展战略和西部实际，大力支持实施咸阳机场三期扩建工程，提升航空枢纽服务保障功能。

　　“在陕西建设丝绸之路新起点的过程中，还有一个重要的战略举措，就是围绕西安咸阳国际机场和西咸新区空港新城，规划建设西安国家航空城实验区。”何喜奎告诉记者，这一举措对于推动丝绸之路经济带建设非常重要，因此他建议国家研究批准设立西安国家航空城实验区项目，打造陕西经济升级转型发展新板块，为全国临空经济发展提供示范，形成支撑丝绸之路经济带建设的重要支点。

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