政协委员刘子静：民航安全检查体制亟待改革

　　多年来，面对愈加复杂的空防安全形势，中国民航通过各种措施和手段，保障着天空的安全与和谐。但在今年两会前夕，昆明火车站的暴力恐怖事件再度引起了民航业内人士以及民众对民航安全检查的更多关注。全国各地机场陆续发布消息称，将采取更为严格的安检措施，提高安检级别，确保旅客平安出行。全国政协委员、中国民用机场协会理事长刘子静在接受本报记者采访时表示，他在今年向政协递交的提案中指出，中国民航的安全检查体制亟待改革。

　　据刘子静介绍，在1983年以前，旅客搭乘中国民航的航班并没有特别的安检程序，通常在办理乘机手续时由值机人员顺便进行检查。在1983年之后，由于出现了一些空防安全事件，机场开始建立安全检查程序，并由武警部队负责安检。在1992年之后，随着民航的发展，安全检查工作由武警重新交给了民航。

　　在这个过程中，我国的航空旅客运输量增长了100余倍，安检人员的规模如今达到了4万余人。刘子静预测，未来中国民航的安检队伍将越来越庞大。到2020年，安检人员的数量将达到7.5万人～8万人;到2030年，则将达到15万人～17万人。

　　“事实上，在中国民航运输业快速发展的时期，安全检查工作仍然面临着很多问题。”刘子静告诉记者。首先，相关法律法规并不健全。其次，在管理上较为混乱，各自为政。“自民航机场属地化以来，安全检查部门也随着机场属地化，被交给了地方。安检人员以机场员工为主，同时也有来自航空公司、邮政系统以及大型物流代理公司的相关人员。这就造成一架飞机上的客货运输由不同的检查主体来检查。”最后，安检人员的素质和待遇偏低，流失严重。

　　在这种情况下，刘子静建议，要高度重视民航安全检查工作。第一，要从法律上对安全检查予以充分授权，对民航安全保卫相关方面进行立法。第二，要建立统一的、垂直领导的安检队伍，统一管理，统一标准，统一训练。第三，政府应加大资金投入力度，解决安检费用不足的问题。

　　此外，对安全检查的投入不足也从根本上反映出全国很多中小机场都存在的亏损问题。刘子静告诉记者，从上世纪90年代末到现在，机场的基本服务收费没有发生太大的变化，上浮很小，但CPI(居民消费价格指数)、人工成本、建设成本、运营成本却在大幅度上涨。刘子静建议，国家发改委和民航局应该高度重视这个问题，要按照党的十八届三中全会要求，对机场运营进行市场化改革。“能够市场化和放开的都放开;不能放开的部分，则要随着时间的推移和物价指数的上涨，建立费用上浮机制，以保证机场能够正常运转”。

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