郭庚茂：郑州航空港“两级三层”管理体制效果好

　　5年的发展证明，产业集聚区作为带动全局的战略举措，政策措施越来越完善，发展成果越来越丰硕，支撑作用越来越突出，品牌效应越来越彰显，认识越来越统一。

　　实践证明，快速发展的产业集聚区，使河南摆脱了“低、散、小”的工业发展模式，大步向先进制造业大省迈进，加快了城镇化进程，成为全省区域经济的增长极。

　　新的业态、新的模式需要选择具有潜在优势的区域或城市。所以，航空经济、电商都瞄准了郑州。有了潜在优势，而产业集聚区则提供了载体平台，再加上我们的努力，机遇变成了现实。

　　产业集聚区建设，不仅是加速新型工业化、城镇化，推动科学发展，实现中原崛起河南振兴的战略举措的长远大计，也是当前调结构、稳增长、惠民生，解决现实问题的有效途径。

　　经过这几年的探索实践，产业集聚区发展已经站在了新的起点上，实现了跨越式飞跃，现在到了提质发展、转型发展、创新发展，争取更大成效的时候了。

　　各省市县都要培养自己的支撑点，县区要培养几个主营业务收入超百亿的产业集群，每个市培育几个千亿级的产业集群，全省培养几个万亿级的产业集群。

　　在推动产业集群发展中要处理好四个方面的关系，一是主导和多样化的关系， 二是龙头企业和中小企业的关系，三是先进性和规模总量的关系，四是二三产业的关系。

　　产业集聚区不能走先发展后治理的老路，要按照建设美丽河南的要求，坚持绿色、低碳、集约、紧凑型发展模式，集约工业用地，保护生态环境，降低能源消耗，打造美丽产业集聚区。

　　要把产业集聚区建设与现代城镇体系建设有机结合起来。以产兴城、依城促产，推动产城互动融合发展。

　　坚定不移推进体制机制创新，增强发展内生动力。有条件的产业集聚区可以借鉴上海自贸区管理模式，按照小政府、大社会和精简、统一、高效的原则，优化完善产业集聚区的管理职能配置，建设条块结合、精干高效、充满活力的新型管理体系。

　　要以产业集聚区各类骨干企业为重点，加快建设发展各类企业研究中心，最大可能促进企业研发和科技创新。什么时候企业和创新、和研发结合起来了，什么时候产业才会扎下根。

　　郑州航空港经济综合实验区的“两级三层”管理体制，效果是好的。县里产业集聚区可以仿照这种做法，实行“两级两层”管理体制。

　　产业集聚区扩大开放招商，要向“专业招商、配套引进、集群发展”的方向努力，实现1加1大于2的效益。

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