政协委员苏玲：提升空域开放 促进民航发展

　　“雷厉风行”“如沐春风”这两个看似矛盾的词语，放在全国政协委员苏玲身上却显得如此和谐。

　　谈起提案的时候，苏玲就展示出自己雷厉风行的一面——极快的语速和认真严肃的表情。作为第8次参加“两会”的老委员，这次她做了两个提案：一个是关于提高航空数据坐标精度的提案，另一个是关于提升空域使用建议的提案。前者关乎航空安全，也是为更好地发挥飞机的运行效率;后者则是关乎民航发展。

　　扎根民航岗位46年，从曾经的一线到如今专职担任政协委员，苏玲笑称曾经的一线经验都是在为今天的提案“修内功”。在她看来，只有更好地了解行业，才能更好地为国家提意见，在真正意义上履行一位政协委员的义务和责任。为了筹备今年的两份提案，苏玲提前2个月到相关部门调研。“这样你才能写出东西来，你不能胡说八道!”说这句话的时候，她的音调提高了八度，神情认真。

　　翻阅苏玲过去几年的提案，关于提升空域使用是她近些年来涉及最多的提案。谈到这个提案，苏玲说：“我正好是干这个事儿的人，作为委员，我有义务提醒国家，并引起相关部门的关注空域问题对民航事业发展的制约。整个空域改革需要坚持不懈，我们不知道要多少年，但是总得有人发声。所以，我就不断在提。”

　　可喜的是，苏玲等各业内委员以及社会各界对释放我国空域环境的呼吁，得到了相关部门的回应。去年底，国务院副总理马凯就对空域开放问题做出了批示，表示将深化低空空域管理改革。在感到欣慰的同时，苏玲表示，“虽然我们增加的空域十分有限，但空域资源调整确实不能一蹴而就。所以，这几年我们所做的事情就是呼吁国家关注空域体制问题、研究推进空域体制改革，特别是对空域用户要公平对待”。

　　在提出宏观的空域体制改革的同时，苏玲不忘抓空域改革微观层面的问题，比如关于审批权限下放，避免重复审批、来回审批的建议。“作为政协委员，既要有宏观的眼界，也要有一些微观上的建议，这样有关部门在得到提案后才能推进切实可行的措施。”苏玲说。

　　对空域问题持续多年的关注，是因为她太明白空域开放的重要性，它不仅关乎民航以及国民经济的发展，也与人们的生活密切相关，像当下两会上热议的名词“雾霾”就和空域使用效率紧密相连。苏玲说：“如果空域问题得到改善，空管在碳排放等问题上将作出更大的贡献，更有利于雾霾问题的解决，并为节能减排创造更好的空间。”

　　据苏玲介绍，空管局从2009年3月就开展航路截弯取直、新辟临时航线。在这一措施下，民航节能减排成效明显，与此同时航空公司运行成本也逐年降低，社会效益和经济效益显著。统计显示，截至2014年底，全国共计有206万架次航班使用临时航线，缩短飞行距离7281万公里，节省燃油消耗39.7万吨，减少二氧化碳排放约125.1万吨，在为环境保护做出贡献的同时，也为航空公司节省成本约27亿元。

　　除了对业内问题的关注外，作为工会界别的委员，她从不忘自己职工，一聊到职工问题，苏玲就展示出自己如沐春风的“娘家人”般的亲和力，她心疼空管一线员工，迫切呼吁要提高他们的待遇。“去年我们中南空管局的一线人员走了30多人，就是因为工资收入与劳动强度不相符合，心理落差很大。航空公司的签派员和管制员来源同一专业，但是和人家相比，管制职业的吸引力正日趋下降，人才流失现象较为严重。”苏玲说，“我们的安全压力逐年增加，而收入水平却没有明显改善。”

　　如何改善一线员工的收入机制和工资待遇问题，苏玲认为，关键在于空管体制，她希望国家对空管局有一个明确的定位，“争取既符合国家事业单位改革要求，又能满足今后民航和空管发展需要，这样才能促进一线员工收入待遇与发展水平相适应”。

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