政协委员张恩迪：用新的机制推动长三角地区机场群一体化发展

全国政协委员张恩迪。资料图

　　 “我做的这个课题研究有两个由来：一是对我参加的学员课题组‘京津冀协同发展与北京新机场建设’研究的呼应;二是我曾咨询过中国大飞机工程总设计师吴光辉院士，他说：‘ARJ21已经生产好了，但是，虹桥和浦东机场都不让停。这个问题要很好地解决。’”　3月7日，侨联界和致公党界别联组讨论中，张恩迪委员提出用新的机制推动长三角机场群一体化发展。

　　张恩迪介绍，1978年，长三角地区仅有3个机场，而如今该地区已有上海浦东国际机场等18个机场，成为拥有中国机场分布密度最高的地区。

　　“目前，长三角地区机场群建设发展，使得周边产生了‘临空经济区’。”由于长三角地区各地经济的不断发展，区域内存在机场同质化发展现象明显，少数机场利用效率不高;长三角地区拥有发达的高速公路网，沪宁、沪杭、杭甬城际铁路、京沪高铁等高速铁路线相继竣工，区域内城市的‘同城效应’日渐显现。如果继续大规模地规划建设新机场，带来的必然是巨大的投资和市场风险。“张恩迪不无忧虑地说。

　　”不少业内人士则认为长三角还有加速修建机场的必要，如英国维珍航空的执行总裁表示，在欧美发达国家，每50万人就有1个机场。照此标准，长三角地区目前机场数显然还太少。“张恩迪继续说。

　　如何处理好多机场之间的关系，协调配合，实现功能互补，避免重复投资和建设，减少资源浪费，构建更有效的、满足大众需求的航空服务市场，并能与区域综合交通运输体系相互促进、协同发展是亟待研究和解决的问题。

　　”我查了一些资料，觉得开发设计一个机场一定要政府来牵头，运行上可以让企业来建设，大型企业兼并或者参与控股。“张恩迪说。

　　张恩迪提出了两个建议。政府层面，由民航行业主管部门--民航华东管理局牵头，会同三省一市政府相关职能部门，协商搭建工作平台和工作推进机制，加快长三角地区”1+2+4+N“机场群协同发展的系统性研究，牵头研究编制长三角机场群协同发展规划，加强枢纽机场与支线机场的协作联动机制，牵头研究制定空域、航线、航班、机场建设、地面交通衔接等方面的行动方案，在达成共识基础上积极组织实施。

　　企业层面，建议上海机场作为国家的核心航空枢纽和长三角地区机场群的龙头机场，承担起区域支线机场企业间合作发展的组织功能，牵头建立长三角机场群协同发展联席会议机制，推进区域机场间沟通交流，在政府部门指导下和市场化运作机制下，优化资源配置，推进落实机场群业务合作，推进长三角航空运输一体化市场的形成。

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