陈斌：为低空飞行旅游投资加温?是时候了!

　　根据中国民航局运输司发布的通用航空企业经营许可证汇总信息,截至2014年年底,我国登记注册的239家经营性通用航空企业中有106家具有空中游览经营资质航空器1300架。现在我国2800个县,真正意义上的通用航空机场只有78座。作为世界通用航空发展的标杆,美国拥有23万多架通用航空飞机、美国各类机场是19700多座,通用机场有15000多座。中美在通用航空领域之间差距之大,令人震惊。目前国内的通用航空飞行活动主要以训练飞行为主,比例高达60%,用于低空飞行旅游的通用机场和航空器寥寥无几。

　　目前,我国的少量的低空飞行旅游产品还仅限于三亚、海口、舟山、厦门、丽江、上海、安阳、林州(太行山)等城市。但低空飞行旅游的市场需求潜力巨大。仅某打车软件通过手机APP推广直升机空中游览预约服务,一经推出便受到了市场的广泛关注和认可。

　　空中游览和飞行体验等形式的低空旅游产品具有一定的特殊性,与其他旅游度假形式相比,对消费群体的经济收入、健康状况、个人素质等条件要求较高。经济基础好、消费能力强、出游频率高的旅游群体最有可能成为我国空中游览和飞行体验的初期客户群。

　　要缩短与发达国家之间的差距,让低空飞行旅游的快速发展,还需要做大量的工作。

　　完善各种管理规范。需要尽快出台低空空域使用管理规定,飞行服务站FSS系统建设和管理规定和全国通用航空图。使低空飞行有序、合法的发展。

　　加快通用航空机场的建设。需要采取政府投资与社会投资相结合,在有条件的地区大量建设通用航空机场。形成低空飞行旅游的地面服务网络。

　　加快低空飞行旅游通用航空器的研发、生产、维护等方面的建设。通用航空器是低空飞行旅游的前提。面对国内技术的落后局面,一方面应鼓励采取与国外进行合作、合资、收购等方式进行开发。另一方面应鼓励相关高校、科研机构、企业开发各种国产低空飞行旅游通用航空器。

　　科学规划低空游览航线。游览航线的规划设计应结合周边景色特点、商业因素、地面交通便利程度、游客聚集度、空域繁忙程度、噪声污染情况等,设计选取最佳游览航线。

　　培育航空消费文化。随着社会经济水平的不断提高,空中游览、飞行体验等低空飞行旅游通用航空领域已经具备大量潜在的大众化消费群体。应结合航空文化的广泛深入传播,充分利用互联网和社交媒体等工具,通过多种渠道使社会大众感受和参与到低空飞行旅游中。

　　细分市场,先易后难

　　结合低空飞行旅游潜在消费群体特点以及游客的节假日消费习惯,需要细分产品种类和形式,增强产品多样性,提升游客感受的趣味性。丰富入门级细分市场产品,扩展热气球、飞艇、滑翔伞等价格低、布点多的飞行形式,选取交通便利、游客流量大的区域进行空中游览,逐步引导低空飞行旅游的发展。

　　加强低空飞行旅游的安全管理

　　低空飞行旅游需加强飞行器的风险管控,注重游客安全意识的宣传教育。一方面,需要加强运营企业的安全管理,通过风险管理提升企业安全管理水平;另一方面,需要规范对游客的安全宣传与培训,让“有钱任性”的游客充分了解可能存在的危险源,时刻以安全至上为准则来约束自己。

　　完善低空飞行旅游保险机制

　　低空飞行旅游保险既是保障游客利益,也是保障通用航空企业利益的必要手段。现在存在着一些通航企业在机票中购买的保险金额较低。通航企业与保险公司的保险合同中的免责条款与现实中易出现的变化难以操作等问题。我国低空旅游相关的保险机制仍有待进一步完善。

　　国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号,指出要积极发展休闲度假旅游。并提出积极发展低空飞行旅游。国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号,提出把旅游装备纳入相关行业发展规划,制定完善安全性技术标准体系。鼓励发展包括旅游小飞机在内的旅游装备制造业。

　　发展低空飞行旅游需要大量投资,其中包括政府投入和社会投入。为了中国的低空飞行旅游迅速的发展,现在到了为低空飞行旅游投资加温的时候了。

　　(作者系中国特色旅游商品评选活动组委会专家组组长、中国旅游商品产学研联盟秘书长)

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