中国民航局局长冯正霖赴粤调研侧记

　　图：冯正霖考察白云机场T2航站楼施工现场。

　　在上任三个月后，民航局局长冯正霖率调研组一行轻车简从来到了广州，就民航进一步深化改革问题展开为期一天半的调研行程。

　　4月13日晚上的航班到达，第二天早上7时，冯正霖一行开始了紧凑的调研行程。调研组马不停蹄地先后走访了广州区域管制中心、广州民航职业技术学院新校区、广东监管局、白云机场塔台、白云机场二期施工现场、南航GAMECO和SOC等民航单位。次日，又在中南管理局召开座谈会，与各驻场单位一把手就民航进一步深化改革问题深入交流，集思广益谋改革。三小时的座谈会，大家畅所欲言，没有套话，成绩谈得少，直指问题关键。

　　冯正霖表示，“这是我京外调研的第一站，我是带着眼睛和耳朵来的，主要是看和听，一天半的调研行程收获满满，对改革充满信心。”

　　勤与廉 轻车简从下基层

　　以上率下，高标准践行八项规定，来了就要马上进入状态，是调研组一行在粤期间工作的真实写照。整个调研期间，轻车简从，没有安排被调研单位领导接送，住在民航的酒店，吃在被调研单位的食堂，局长带头自觉上交伙食费。在一天半的行程里，冯正霖先后与中央政治局委员、广东省委书记胡春华以及广州市委、市政府的领导，就加快促进广东民航业发展交换了意见，并走访了8家民航单位，召开了中南民航单位关于进一步深化民航改革的调研座谈会，行程安排的满满当当。

　　访与听 深入基层查实情

　　安全是民航的首要问题，要始终绷紧安全这根弦不放松。冯正霖一行登上了白云机场塔台，来到有条不紊指挥着航班的管制员身边，询问着航班的实时跟踪情况。冯正霖尤其对中南空管在全国率先研发的应用协同决策系统(CDM)感兴趣，“对确保飞行安全、提高航班正常性有什么作用?”据介绍，CDM系统的应用，使2015年中南地区航班关舱门后平均等待时间下降21分钟，不仅大大提高了航班的正常性，还使旅客出行体验更加舒适。

　　冯正霖一行来到南航运行指挥中心(SOC)，在大屏幕前认真听取了关于南航自主研发的气象系统和运行信息系统的介绍，并与运控人员深入交流。“要加快建立大数据平台整合信息资源，形成统一资源库共享，用科技信息力量为航班安全正常运行保好驾，护好航的同时，还要公开航班运行数据让旅客可以‘用脚投票’。”冯正霖一行在现场观摩了机组签到处，并走进航前准备室，看望飞行员、乘务员，了解机组准备情况，并叮嘱他们：“在地面做好充分的航前准备，不带疑问上天;在空中做好服务工作，不带负面情绪。”

　　随后，调研组一行来到GAMECO，冯正霖详细了解了企业的发展现状，勉励GAMECO向世界最强大、最知名的飞机维修公司行列迈进。在广东监管局，冯正霖提出，作为一线监管单位，要强化行业监管，加强适航审定能力，坚守安全底线，确保持续安全。

　　调研当日，适逢广州雷暴雨天气刚过，调研组一行不畏艰辛，趟过泥泞的工地，实地考察了白云机场T2航站楼施工现场。冯正霖听取T2建设汇报后表示，大型枢纽机场的建设，从某种意义上引领着立体综合交通建设。他建议，白云机场要充分考虑建立机场规划与其他交通运输规划有效衔接机制，推动以白云机场为核心的立体综合交通枢纽建设，提升白云机场的区域辐射能力和服务集散能力。

　　发展，最终还是要靠人才培养，为行业持续发展提供人才支撑。冯正霖一行来到广州民航职业技术学院新校区。中午时分，他看到还有不少学生在实训室练习，他走向前殷切问道：“吃过午饭了吗?在学院的学习生活怎么样?毕业后能考取哪些资格证?就业情况如何?”随后参观了发动机起落架系统、维修模拟机实训室、机务维修工具房、校企合作基地、南航机务在职人员培训基地等，并认真听取了院方的介绍。冯正霖肯定了职业办学的思路，尤其是开展校企合作模式，与市场需求紧密相关，更加注重培养学生的实践能力。希望学院培养、训练一大批民航业具有动手能力、具有工匠精神的人才队伍，为民航强国战略提供人才支撑。

　　实际上，在登上北京前往广州的航班上，冯正霖就带着“耳朵”和“眼睛”开始了调研。他对南航的餐食深有感触：“对于餐饮质量来说，别看这一碗面，它就是一种品质追求，它就是代表企业对具体服务的责任感，这也是真情服务的具体体现。”

　　在紧凑调研行程中，冯正霖还抽空听取了南航专题汇报，与南航集团、南航股份两级班子领导深入交流。

　　跨界诸葛会 集思广益谋改革

　　4月15日上午，《民航中南地区进一步深化改革调研座谈会》在民航中南局召开。这是一次集思广益的“跨界诸葛会”，除了来自中南7家主要民航单位的领导到会汇报工作之外，还邀请了广东省发改委主要领导、交通运输部南海救助局负责人以及顺丰航空公司和中信海直股份公司的企业法人代表到会并作发言。

　　会议重点突出，务实紧凑，在3个小时里，大家敞开心声，在发言中充分认识到民航局下发的《关于进一步深化民航改革工作的意见》(征求意见稿)(以下简称《意见》)对指导今后民航改革工作的迫切性和重要性，对民航局新一届领导班子加快民航改革工作的新方略、新理念表示充分认同。认为出台这份纲领性文件对建设民航强国“两步走”的推进方案有重大指导意义。与会代表结合本单位实际，围绕中南空域精细化管理改革、珠三角区域协调发展、应急救援、枢纽机场建设、通用航空发展、人才培养、行业监管能力建设等方面，提出有针对性的修改和补充意见。

　　调研组边听、边记，边提问、边解答，对热点有回应，对难点不回避，冯正霖还和与会代表作了精彩的互动交流。

　　凝聚共识 破解瓶颈有担当

　　在充分听取全部单位的发言后，冯正霖局长作了有针对性的总结发言。

　　冯正霖说到，中南地区尤其是广东临近港澳，地处改革前沿，围绕进一步深化民航改革的座谈会放在这里召开，非常有指导意义。大家提出的意见、建议很有见地、非常难得，很受启发，回去后会深入研究，丰富完善到《意见》中。

　　冯正霖说，改革是时代的主题，从三十多年来民航的发展历程看，改革极大解放和发展了民航生产力，中国民航已经成为全球第二大航空运输系统，主要归功于改革为民航发展注入了生机和活力。当前，“十三五”时期是实现民航强国战略构想的关键时期，民航正处于在新的历史起点上，要实现2020年初步建成民航强国的目标，全民航必须树立强烈的历史使命感和责任感，运用改革创新思维，进一步深化民航改革，对束缚民航发展的各种瓶颈，不管阻力多大，来自哪一方面，都要坚决破除。要形成有利于促进行业调整结构、提质增效、转型升级的体制机制，增强民航发展的内生动力，才能确保战略目标的实现。当前紧迫任务是：需要全行业进一步统一思想，凝聚改革的共识。进一步明确深化民航改革的重点任务，进一步形成深化民航改革的合力。

　　冯正霖阐释，凝聚共识，是要明确深化民航改革是深入贯彻党中央、国务院重大决策部署的必然要求;是促进我国民航持续健康发展的根本动力;是落实民航局党组工作思路的有力抓手。民航局党组初步确定了“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、完善三张网络、补齐四个短板”的工作思路，是民航局直面发展中的矛盾和问题的结果。要把这一工作思路落到实处，必须树立改革思维，运用改革办法。为此，党组决定在全行业征求意见，就是为了在全行业充分酝酿，最大限度谋求改革的共识，从而丰富完善改革方案，使《意见》能真正凝聚全行业改革的决心和智慧，使改革能够真正在行业内得到落实，努力实现在行业发展动力、发展结构合发展方式等方面取得新突破，形成有利于解决民航深层次矛盾和问题的机制体制，确保目标的实现。

　　直面问题 找准改革着力点

　　“要明确深化改革的重点任务，要解决好“改什么”的问题”。冯正霖明确给出答案——首先，“改什么”要把人民群众呼声作为第一信号。这是我们改革着力的方向。其次，“改什么”要紧紧围绕服务国家发展战略的需要。最后，“改什么”要瞄准行业自身发展的瓶颈和短板。

　　“要进一步形成深化民航改革的合力，就要认真贯彻中央关于更加注重改革的系统性、整体性、协同性的精神，切实加强组织领导，加强沟通协调，加强整体联动”冯正霖强调。

　　在改革手段运用上，坚持市场配置资源与政府发挥作用相结合。既要进一步简政放权，又要精准调控。在改革途径选择上，坚持创新思维与法制思维相结合。在改革的组织领导上，坚持整体推进与分类实施相结合。

　　发扬民航“四大精神” 打造风清气正的政治生态

　　人民是改革的主体。改革创新思维，深化民航改革，破除各种瓶颈，充分释放内生动力，这归根到底还是靠人。冯正霖表示，进一步深化民航改革要坚持党的群众路线，建立行业参与机制，动员广大干部群众积极参与和支持改革齐心协力推进改革，全行业都要为进一步深化改革营造良好的社会环境。

　　冯正霖勉励大家要发扬民航“四大精神”——忠诚担当的政治品格，严谨科学的专业精神，团结协作的工作作风，敬业奉献的职业操守。这是弘扬正能量，重塑民航系统风清气正的政治生态，也是广大民航干部职工必不可少的精神价值追求。

　　“通过改革激发的内生动力，通过我们坚守三个底线激发的责任精神，通过发扬民航四大精神重塑风清气正的政治生态，把我们的民航工作在新阶段发展得更好，使我们真正能在‘十三五’时期为实现民航强国目标，再更大地推进一步。”冯正霖信念坚定。

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