王志清:促进区域航空运输发展 开放市场是关键

 　　民航局副局长王志清在8月30日召开的中国与中亚地区国家民航合作会议上表示，促进区域航空运输发展，开放市场是关键，提高便利化是根本，他呼吁在更高的层次谋划和推动更加开放的区域航空运输市场。

　　王志清说，自上世纪90年代以来，随着经济全球化、一体化进程不断加快，自由化成为国际航空运输发展的主要趋势之一，世界各主要区域国家根据其自身经济和航空运输发展情况，分别加快了各自域内航空运输市场自由化和一体化的步伐。中亚地区是东西方文明交流的十字路口，连接着活跃的东亚经济圈和发达的欧洲经济圈，是丝绸之路经济带上的重要通道。中国与中亚地区国家经济互补性强，合作潜力巨大，目前中国与中亚国家之间有限的航线航班数量远不能满足经贸合作和人员交往的需要，签证、通关、边检等方面仍需要解决畅通问题。大力推进中国与中亚地区开展区域航空运输自由化和便利化，不仅有助于中国与中亚地区间的航空运输发展，更有助于中亚地区利用其自身地理位置优势，打造衔接亚欧、辐射全球的航空枢纽。推动中国与中亚地区国家区域航空运输自由化和便利化既有必要性，也有紧迫性，各方应本着平等、互利原则，在照顾彼此关切的前提下，采取更积极、更开放、更灵活的市场准入政策，积极有序地推进本地区航空运输自由化和便利化。

　　王志清提出三点工作建议：

　　第一，在平等互利、自愿协商的基础上，以乌鲁木齐和西安两个枢纽机场为试点，探讨推进与中亚地区国家航点之间的直达航空运输市场的开放。通过双边渠道，或者采取区域航空政策协调的方式，探讨开放的模式和步骤。

　　第二，坚持市场运作原则，简化航线审批程序，规范市场秩序，鼓励中国与中亚地区国家的航空公司之间开展代号共享等商务合作，共同培育中国-中亚地区之间的航空运输市场。

　　第三，各相关国家积极利用双边或多边合作平台，积极探讨中国与中亚国家的国际通关、边检等部门在规则和程序上的互相兼容和有机衔接，探讨更便捷的签证申办做法，以提高区域航空运输便利化水平。

　　王志清表示，中国已与中亚地区的所有国家都签署了双边航空运输协定，为建立区域性的航空运输市场自由化和便利化奠定了法律基础。新疆作为丝绸之路经济带建设的核心区，在推进与中亚地区合作中也享有更多的便利条件和政策支持。中国民用航空局将委托中国民航新疆地区管理局与中亚各国民航部门加强沟通与合作，以期加强与中亚各国的交往，推进航空领域合作。

　　他表示，中国民用航空局愿以中国民航对中亚合作平台为依托，通过现有双边合作机制，与各国民航主管部门建立密切的沟通渠道，探讨在双边层面或区域层面推动上述建议的实施。

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