冯正霖：从三方面切实提升民航应急处置能力

 　　10月9日，民航局召开月度安全运行形势分析会，分析9月份民航安全运行形势，并对下一步民航安全生产工作作出部署。民航局局长冯正霖强调，要按照提升民航应急处置能力的改革部署，深化应急预防，细化应急准备，强化应急处置，切实提升民航应急处置能力。民航局副局长李健主持会议，机关各司局及在京部分民航单位主要领导参加了会议。

　　冯正霖指出，9月份全行业整体安全形势平稳，生产运行状况良好。面对行业安全运行突发事件时，民航相关单位在处置上总体行动迅速、措施有力、效果良好，但也必须看到民航应急处置工作中仍然存在一些薄弱环节。

　　冯正霖从预防、准备、处置三方面对进一步提高民航应急处置能力提出要求。

　　一是要深化应急预防，降低突发事件发生的可能性。做好应急预防工作实质上与做好日常安全工作是一致的，预防的目的就是为了从源头上消除或降低发生突发事件的可能性。通过长期的、连续的风险分析评估，采取有效安全措施，努力消除安全隐患，在一定程度上就可以避免不安全事件的发生。在应急管理中，要有预判预防的意识和思维，通过及时采取有效预防措施，避免小隐患酿成大事件。要深入分析近来通航安全出现的新特点，从确保飞行安全的高度，把预防各类航展飞行表演、体验飞行中突发事件，摆在更加突出的位置，关口前移，周密制定飞行方案，严格飞行备案审批，避免不安全事件连续发生。

　　二要细化应急准备，减少突发事件带来的危害性。近年来，台风、极端天气频发，努力防范各类自然灾害对民航的不利影响，提高民航整体风险承受能力，确保民航安全运行是民航应急管理的重要任务。要善于总结经验，弘扬精益求精、追求完美工匠精神，把准备工作做细，通过"情景-任务-能力"等方法，按照"横向到边、纵向到底"的要求，进一步改进完善应急预案，进一步健全预案中应急准备工作，使下一次突发事件发生时，人员、物资、技术手段准备的更充分，应对措施更具针对性与可操作性。

　　三要强化应急处置，提高民航安全运行的连续性。民航对业务连续性有着极高要求，一旦因突发事件而中断，在导致严重经济损失的同时，也将给飞行安全带来重大冲击。在安全管理中要重视民航运行连续性问题，各部门要督促企事业单位把应急管理各项要求融入日常安全管理中，加强基础资源备份管理，加大关键应急设备投入力度，加强应急组织培训，确保发生突发应急情况，能够及时恢复重建。特别是要抓紧研究筹划，建立区域应急处置资源支持中心。

　　冯正霖强调，补齐应急工作短板不是一朝一夕所能完成的，民航局党组在《关于进一步深化民航改革工作的意见》中明确了"提升应急处置能力"任务，主办单位也制定相应改革方案，下一步，全面深化民航改革领导小组将进行审议通过。各单位各部门在日常工作中要认真思考研究，按照提升民航应急处置能力的改革部署，以每个应急事件为案例契机，加以总结分析，逐步完善各项应急准备工作，切实提升民航应急处置能力。

　　记者了解到，9月份全行业共完成旅客运输量4169.3万人，同比增长13.7%，继续保持两位数增长，其中运送国际旅客423.1万人，同比增长19.9%。9月，全国航班平均正常率78.53%，同比上升4.72个百分点，环比上升4.69个百分点。

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