西部机场集团榆林机场公司又好又快发展纪实

　　　编者按：对于支线机场来说，发展既要有速度，更要重品质，西部机场集团榆林机场转场搬迁以来的探索与实践，为我国支线机场的发展打开了一条新思路，开创了一种新模式。让我们近距离地触摸榆林机场的发展脉络，探寻这颗空港新星冉冉升起的轨迹，以期对其他支线机场提供借鉴。

　　6年前，崭新的榆林榆阳机场刚刚启用不久，西部机场集团公司董事长、党委书记何喜奎曾对时任榆林市委书记、现任陕西省副省长李金柱预言：“榆林新机场，将是西北一颗冉冉升起的新星。”

　　今天，四通八达的天路，以榆林榆阳机场为起点，正不断在茫茫大漠、黄土高原的上空向远方延伸。2014年6月，三秦大地处处绿意盎然，何喜奎到榆林机场公司调研陕西支线机场发展。所闻所见，令他欣喜，昔日的预言已经成为现实：榆林机场这颗新星已经升起，正助力古老的驼城榆林振翼高飞!

　　主动作为，创造“支线机场榆林速度”

　　6月24日至26日，当调研榆林市稳增长、促改革工作的陕西省委、省政府主要领导，在榆林机场下飞机时了解到，榆林机场主要生产指标在地方经济增长整体放缓的大环境下，依然保持了高速增长的良好态势时，对榆林机场公司在西部机场集团的领导下取得的可喜成绩给予了充分肯定。

　　西部机场集团榆林机场公司总经理刘建国告诉记者，今年上半年，榆林机场保障航班起降7996架次，完成旅客吞吐量67.8万人次，完成货邮吞吐量1601.7吨，同比分别增长20.9%、21.9%、16.5%，三大指标在西部机场集团成员机场中分别名列第二位、第一位、第一位。预计全年将完成旅客吞吐量140万人次，经济效益有望实现扭亏为盈。

　　旅客吞吐量不仅实现了两位数增长，而且自机场转场搬迁以来一直保持着两位数增长，远远超过了行业平均增长水平。这一速度，在西北地区支线机场中首屈一指，在全国支线机场中名列前茅，堪称“支线机场的榆林速度”。

　　2008年4月10日上午9时30分，历经两年多时间建设的榆林榆阳机场正式启用，原来的榆林西沙机场当日永久关闭。转场搬迁以来，西部机场集团榆林机场公司，坚持以集团确定的“以航空市场为主战场”的战略，坚持“转作风、重细节、对标杆、强管理、提品质”的管理理念，上下凝心聚力，攻坚克难，度过了最困难的时期，迎来了快速发展的的新阶段。

　　转场当年，榆林榆阳机场旅客吞吐量就达到了23万人次;2009年，这一生产指标迅速攀升至65万人次;2012年，榆林机场旅客吞吐量在陕、甘、宁、青四省区的支线机场中率先突破百万大关，达到106.63万人次。

　　“榆林机场的快速发展，得益于集团文化的正确引领和集团的强力支持，得益于历届领导班子清晰、明确的发展思路和目标，得益于班子的团结和谐、中层管理队伍的积极进取、员工队伍的忠诚敬业，得益于地区经济的迅猛发展。”榆林机场公司党委书记廉涛，连用“四个得益于”概括了榆林机场速度的源动力。

　　“质”“量”并重，管理直追干线机场

　　“安全是基石、主业是主线、扩建是关键、稳定是大局、廉政是底线。”这是榆林机场公司党委按照西部机场集团的战略部署，结合榆林机场实际提出的工作思路。近年来，榆林机场在主业发展方面“质”“量”并重，主业发展空间得到不断拓展，机场的航线网络结构得到持续完善、优化。

　　榆林机场公司促成榆林市政府出台了《榆林航空运输发展专项资金暂行管理办法》，自2013年以来，市政府已累计拨付航线补贴资金及专项营销费用8000余万元，今年下半年还将拨付航线补贴资金3000万元。同时，机场还多次组织召开大规模航线航班推介会，开展定向营销，挖掘潜在航空客源。

　　航空市场潜力被激发出来了，规模上去了，榆林机场的主业发展实现了质的飞跃。榆林--北京航线加密，方便了旅客当日往返;榆林---西安快线每天达到17班，平均每40分钟一班;新增广州、成都、杭州、青岛、厦门、长沙、郑州、西宁、大连等通航点;成功引进东航第二架过夜飞机，成为陕甘宁青唯一拥有两架过夜运力的支线机场;引入国航、南航进入榆林航空市场，形成了国内四大航空公司同时在榆林机场运营的新局面。

　　目前，榆林机场已经开通航线14条，通航点17个，其中15个都是国内旅客吞吐量千万级以上的繁忙机场，实现了与西部机场集团三大干线机场的直飞，航线网络布局得到进一步优化，集团资源优势得以彰显。

　　在主业发展品质提升的同时，榆林机场积极推动生产流程再造，整合辅业资源，将站坪部与运输部合并为运输服务部，新组建了现场运行部，生产流程更加顺畅，效率更高;整合机场货运、巴士运营、航空售票、停车场管理等业务，新成立了运销公司，挖掘辅业资源价值潜力，积极培育新的利润增长点，确保了非航空性收入稳中有升。

　　发展速度与质量、规模与效益比翼齐飞的背后，是榆林机场安全保障能力的持续提升。从2012年开始，榆林机场全方位引入对标管理，按照先对标准、后对标杆的思路，在全公司范围内广泛开展“立标、对标、达标、创标”管理活动。到集团内的先进标杆西宁、银川机场，到周边发展较好的包头机场，到行业外管理先进北元化工集团，开展对标，寻找差距，制定改进措施;树立了机务工程处、水暖站等内部标杆，以榜样的力量带动整个机场的对标管理工作。通过不断地对标循环改进，榆林机场精细化水平全面提升。

　　历时一年修订完善的《榆林机场基础管理手册》，明确了管理职责，理顺了管理流程，从制度上进一步夯实了公司的管理基础，是榆林机场推行精细化管理的重要成果。参与《手册》编写工作的榆林机场公司规划部部长贺飞，2008年工商管理专业毕业后在机场货运队做搬运工，参与并见证了榆林机场转场搬迁以来安全保障能力的提升。他向记者表示，“安全水平和服务质量的提升，归根结底，要靠管理”。

　　“机场的管理越来越严，越来越细。”说起发展质量的提升，已在榆林机场工作了20余年、刚任机场运销公司经理的白万东，首先想到的也是管理。

　　“通过持之以恒抓管理，榆林机场与集团整体发展相适应，与干线机场发展能力相匹敌，已经在向一个高品位的中型机场迈进。”何喜奎在6月份的调研中，也突出强调了管理。

　　文化引领，提升企业发展品位

　　“环境形象也是生产力。”何喜奎多次强调的这一观点已经在榆林机场见诸行动。当记者走进榆林机场，处处郁郁葱葱，生机勃勃，让人忘记了这是一座建在沙漠中的机场。

　　转场搬迁以来，榆林机场一直致力于场区环境的改善，为员工工作生活、旅客乘机出行，创造愉悦舒心的优美环境。2012年，榆林市启动三年大植绿行动，榆林机场筹集50万元，在原有绿化基础上对场区环境形象进行合理规划和提升，当年9月通过了市级园林式单位验收;2013年，以榆林市创建文明城市、卫生城市、园林城市、模范城市为契机，榆林机场成立了“四城联创”工作领导小组，自筹资金，对部分绿化不到位的区域进一步绿化，争创省级园林式单位。经过持续努力，一座“花园式”现代化空港呈现在旅客面前，成为榆林这座塞上古城展示文明、开放形象的魅力之窗。

　　榆林机场发展品位的提升，不仅仅体现在看得见、摸得着的环境形象上，更体现在机场干部职工的精、气、神上，体现在干事创业的浓厚氛围中。在西部机场集团企业文化的引领下，榆林机场党委班子带领全体干部职工，把集团文化内化于心，外化于行，不断增强企业核心竞争力。

　　榆林机场公司党委出台了《关于加强和改进思想政治工作实施办法》，通过个别谈话、热点对话、座谈讨论、评比竞赛、文体活动等方式，建立人员思想动态定期反馈制度和思想分析例会制度，积极回应群众关切，使思想政治工作始终以人为本、围绕中心、贴近实际、注重实效。公司机场党委还协调榆林市委宣传部及时出台了《加强航空运输工作宣传报道的意见》，有效引导当地媒体积极关注、宣传机场，传递正能量，为机场公司发展提供有力、正面的舆论环境支持。

　　成立老机场开发建设协调领导小组，及时向员工通报老机场土地开发进展情况;建立员工慰问制度;开办员工第二食堂和小超市;改造老机场生活区服务设施;为机场员工停车场加装顶棚;为货运和保洁人员统一发放大衣和被褥。这一系列举措，让员工不断分享到了公司改革建设发展成果，使集团“为企业谋发展，为员工谋利益”的“两谋”原则在榆林机场落地生根，有效促进了队伍的和谐稳定，营造了干事创业的良好氛围。

　　投资近600万元建设的员工文体馆，设施齐全，功能完善，成为业余时间员工阅读书刊、运动休闲、愉悦身心的好去处。公司工会成立了文体协会和书画影、乒乓球、羽毛球、篮球、台球、足球、文艺、棋牌八个俱乐部，制订了工作章程，定期开展活动，使群众性文体活动的开展日常化、制度化，满足了职工日益增长的精神文化需求。在榆林市“迎七一”联合杯体育比赛中，夺得了篮球、乒乓球男团冠军，乒乓球女单季军、象棋季军的骄人成绩，展示了西部机场集团文明开放、创新发展的新形象。机场获得了陕西省国资委党委授予的省属国有企业文明单位、省总工会授予的模范职工小家、榆林市委市政府授予的文明单位称号。

　　事业兴，人才旺。通过榆林机场公司提供的锻炼、发展平台，有两位中层管理人员，前不久在西部机场集团的干部竞聘中脱颖而出，分别走上延安、天水机场公司副总经理领导岗位。

　　榆林机场刚搬迁转场不久，就来到机场做安检员的关娜，去年走上了保洁队队长这个岗位。在接受记者采访时，说起她和28名保洁员的故事，流下了感动的眼泪。28名保洁员，都比她年龄大，均来自陕西、甘肃的贫困地区，管理难度大。关娜不仅自己带头顶岗替班，和他们一起劳动，而且在生活上处处关心、照顾他们，把公司、集团大家庭的温暖传递给他们。队里一位大嫂感冒了，关娜主动替下她，安排她到宿舍休息。来自甘肃的老郭夫妇，都在机场做保洁员，供着两个孩子上大学，平时舍不得到机场员工食堂打饭，总是自己在宿舍煮挂面吃，关娜不时用自己的饭卡打来肉菜，给老郭夫妇调剂一下。关娜的真情和人性化管理，深深打动了保洁队的每一位成员，让他们在机场感受到了平等与关爱。同事和领导眼中的“小姑娘”关娜，带着她的团队，不仅保质保量地完成了航班客舱清洁工作，而且把场区环境每天打扫地干干净净。

　　有形的物质变化，无形的精神升华，无不体现着榆林机场发展质量与品位的全方位提升。经过几代机场人的持续努力，榆林机场公司已进入安全态势平稳、服务不断提升、生产蒸蒸日上、发展势头强劲、队伍昂扬向上的新时期。

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