“援疆天路”飞架天山南北

　　开栏的话：2010年，一次对新疆发展具有里程碑意义的重要会议——中央新疆工作座谈会——在北京召开，新疆跨越式发展、长治久安两大历史任务被确立。在座谈会结束后，民航立即行动起来，民航局出台了《促进新疆民航事业发展的若干意见》，与新疆维吾尔自治区政府签署《加快推进新疆民航跨越式发展会谈纪要》，各航空公司不断开辟、加密新疆和疆内航线，接通了19个对口援疆省市与新疆间的空中通道。本报从今日起推出3篇系列报道，全面回顾总结这3年来，民航在支持19个对口援疆省市援疆工作，促进新疆经济、社会健康发展，加速新疆对外开放步伐等方面所作出的努力和取得的成就，敬请关注。

　　戈壁绿洲，雪山草原，瓜果牛羊……美丽的新疆让无数游客心驰神往。2010年，中央新疆工作座谈会召开后，新疆迎来了最好的发展时期。而民航作为区域经济社会腾飞的有力翅膀，在这片西北边陲的热土上架起了条条天路，搭载着更多的机遇与梦想，为生活在新疆的各族人民带来了幸福与安康。

　　援疆工作中的“民航速度”

　　在中央新疆工作座谈会召开后，3000多名肩负国家使命的援疆干部和各类专业技术人才，从祖国的19个省市出发，满怀热情地踏上了援疆的征程。然而，新疆远在祖国最西部，与许多中东部省市距离遥远。因此，乘坐飞机成为了援疆人员、物资进出新疆的最佳途径。

　　于是，民航局、民航新疆管理局、各航空公司和新疆机场集团共同努力，创造了一系列支持援疆工作、助力新疆发展的“民航速度”：2010年5月21日，中央新疆工作座谈会结束后仅2天，民航局就出台了《促进新疆民航事业发展的若干意见》;6月18日，民航局与新疆维吾尔自治区政府共同签署了《加快推进新疆民航跨越式发展会谈纪要》，这是中央新疆工作座谈会后，国家各部委与自治区政府签订的首个战略合作协议;7月20日，哈尔滨—济南—乌鲁木齐这条全长3852公里的航线开通，标志着在中央新疆工作座谈会结束仅2个月后，19个对口援疆省市与新疆的空中通道已全部连通。

　　2010年至今3年来，运营新疆航空市场的航空公司由15家增加到17家，夏秋航季各航空公司在新疆投放的运力每天达110多架，实际运营定期航线140条;新疆机场建设进一步提速，吐鲁番、博乐、库车等机场相继通航，使新疆现运营机场增加到16个，成为全国机场最多的省区;新疆的旅客吞吐量保持着年均20%以上的增长速度，乌鲁木齐机场跻身“千万机场俱乐部”，增幅居全国千万级大型机场首位。

　　“援疆干部基本都是乘坐民航飞机进出新疆的。民航促进了新疆旅游业的发展，民航机场改善了当地的投资环境，自然就能够吸引更多企业投资更多项目，带动新疆经济社会的发展。”从山西来援疆的昌吉州中医院副院长马文辉如是说。

　　3年来，援疆省市累计实施援助自治区地方项目2378个，拨付到新疆的援助资金达248.6亿元，使当地群众真切地享受到了对口援疆带来的实惠。这些成就的背后，少不了民航运输的一份功劳。民航新疆管理局局长许浩算了这样一笔账：“2012年新疆人口为2200万，占全国的1.63%;GDP为7500亿元，占全国的1.46%;旅客吞吐量为1727.6万人次，占全国的2.54%。从这3个数据来看，新疆民航的吞吐量占比远高于新疆的人口和GDP。这一方面说明民航给新疆带来了大量商务流、游客流，另一方面也说明新疆民航的发展是超前的。”

　　建设更加密集的“援疆天路”

　　2010年7月15日，来自广东的援疆干部任先生乘坐南航CZ6886航班顺利抵达喀什时，不由得感慨道：“以前坐飞机从广州到喀什要在乌鲁木齐中转，耗费了不少时间。因为怕转机麻烦，连行李都不敢多带。而现在南航喀什—广州直飞航班开通了，以后再也不用苦恼回家了。今年一定要让女儿过来看看我在新疆的家，看看爸爸在喀什建的大楼!”

　　开展援疆工作之前，喀什只有乌鲁木齐1个通航点，运营的航空公司只有3家。援疆工作启动后，南航、国航、东航、山航先后开通了喀什经乌鲁木齐至北京、上海、广州、济南等地的援疆对口城市航线。截至2012年底，运营喀什航线的航空公司已达7家，国内通航城市达8个，旅客吞吐量突破100万人次，夏秋航季每天航班量超过30班。

　　“我们的腿有多远，我们的见识就有多远。更多援疆航线的开通，不仅使出行更加方便，还带来了人流、物流、信息流、资金流，甚至带来很多观念的改变，给地方发展带来巨大变化。”民航新疆管理局党委书记张忠华说。正是在这种思路的指导下，积极开辟并优先审批援疆航线，成为新疆民航3年来的一贯做法。

　　“每次审批新航季航班的时候，我们都会把援疆航线放到第一位，优先审批，优先解决配套的时刻、航权问题。”民航新疆管理局运输处相关负责人介绍说。为了给新疆民航跨越式发展营造良好的环境，民航新疆管理局将航权、航班、时刻审批时间由10个工作日缩短为3个，并鼓励航空公司开通新疆各支线机场不经停乌鲁木齐、直飞对口援疆城市航线航班。

　　现在，基本所有19个援疆省市到新疆的航班都能够达到每天至少1班。而除了西藏、澳门、香港外，目前我国所有直辖市和省会城市都与乌鲁木齐间开通了定期航班。随着以乌鲁木齐为枢纽的疆内支线网络的不断发展，旅客们可以轻松地从乌鲁木齐中转到疆内其他地区。而下一步，新疆民航还将根据情况，开通更多援疆省市直达其对口援助地区的航班，省去在乌鲁木齐中转的麻烦，让“援疆天路”更加方便、快捷。

　　从“新疆速度”转向“新疆品质”

　　“援疆3年来，南航给我们提供了非常贴心的服务，给我们办理‘援疆明珠卡’，把免费托运的行李重量从20公斤提高到40公斤，优先保证我们的座位。这体现了南航响应国家援疆号召，为促进新疆跨越式发展作出了贡献。”从河南来援疆的哈密财政局副局长李廷甫对于民航工作的评价，代表了许多援疆干部的心声。

　　除了南航，海航也为援疆干部推出了专属服务，包括预留机上座位、额外免费行李、机场贵宾室免费休息等。而服务水平的提高不仅针对援疆干部，今年是新疆民航的“品质提升年”，新疆民航的发展将从“新疆速度”向“新疆品质”转变

　　在确保安全的情况下促进新疆民航又好又快发展，是新疆民航各单位共同努力的方向。新疆地域辽阔，促进疆内各支线机场间的串飞、环飞，可以极大地提高地区通达性，还能够方便更多游客，缓解乌鲁木齐枢纽机场的时刻资源紧张问题。此外，通过支线与干线的挂钩，使疆内通往偏远地州的低收益贫瘠航线飞得好、飞得久，也一直是新疆民航政府部门的研究课题。今年，飞往塔城、博乐、克拉玛依等地的贫瘠航线，客流量同比增长均超过了200%。下一步，新疆还将作为试点，大力发展通勤航空，形成通勤—支线—干线互相结合、促进的发展格局。

　　新疆民航的淡旺季比较明显，要提高民航发展品质，冬季运行与夏秋季运行各有难点。乌鲁木齐冬季雪大，确保航班正常和除冰雪是两大保障难题。为此，民航新疆管理局正在申请民航基金，新建6个除雪坪，并积极筹备建设二类盲降系统，尽量减少航班延误。而针对每年7月~9月旅游旺季时疆内机票打折少、价格高的问题，民航新疆管理局则采用引进更多航空公司、充分竞争打破垄断的方式，让更多旅客得到实惠。

　　援疆工作还在继续，新疆发展还在提速，民航将继续作为新疆腾飞的翅膀，为新疆的跨越式发展作出更大贡献。

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