把郑州航空港建设融入“一带一路”大格局

　　随着郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略、“一带一路”战略的深入实施，航空运输正成为在全球范围内配置高端生产要素、提升国家和区域竞争力的重要途径，航空港经济日益成为推动经济发展的新引擎。把郑州航空港经济综合实验区发展融入“一带一路”的大格局大战略中，推动中原腹地走向开放前沿，全力打造中西部地区对外开放新高地，可以推动河南更多地为国家发展乃至世界发展提供支撑力量。

　　郑州航空港经济综合实验区在区域发展大局中的战略地位更加凸显

　　从地理区位而言，郑州是丝绸之路经济带沿线建设重要节点，向西融合丝绸之路经济带，向东链接海上丝绸之路，向北对接京津冀协同发展，向南联动长江经济带。郑州航空港建设为河南开通了一条当代空中丝绸之路，一个半小时航程内覆盖中国2/3的主要城市和3/5的人口，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区。

　　从产业优势而言，郑州航空港以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，不断吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展，积极参与国际大循环，不断加强河南与世界的人流、物流、信息流的互动与合作，郑州机场货邮吞吐量增速居全国重要机场前列，智能手机生产基地初步形成。

　　从开放活力而言，郑州新郑综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局，以郑州为中心“米”字形高铁加快建设，航空、铁路、公路口岸功能不断完善，各类园区与航空港联动机制初步建立，通关便捷化程度大幅度提高，郑州跨境贸易电子商务服务成绩斐然，向“买全球卖全球”目标稳步迈进，开放型经济发展前景十分广阔。

　　郑州航空港经济综合实验区发展与“一带一路”战略一脉相承

　　郑州航空港经济综合实验区的功能定位与“一带一路”的战略构想一脉相承。“一带一路”的战略构想是以古代丝绸之路所形成的经济文化交流传统为基础，构建的一个以亚欧大陆为依托，联结陆海、贯通东西的贸易大通道、经济大走廊。郑州航空港经济综合实验区则被定位为国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市和中原经济区核心增长极。郑州航空港经济综合实验区可有效提升河南在中西部地区的区域发展带动力，成为我国内陆开放发展的新引擎，为“一带一路”战略的实施提供支撑。

　　郑州航空港经济综合实验区的发展方式与“一带一路”的战略核心一脉相承。“一带一路”的战略核心是实现通路、通航基础上的通商，即依托“一带一路”开放通道串联起沿海内陆地区逐步与世界接轨，形成对内对外互动、东西双向全方位开放格局。郑州航空港经济综合实验区在发展上一直秉承“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”的战略方针，通过提升郑州机场货运功能、郑欧班列运营水平，建设无水港，发展铁海联运、公铁联运，推动陆海相通，打造竞争力强的国际航空货运枢纽，不仅让河南发展搭上亚欧腾飞的便车，更能给亚欧腾飞垫上中原沃土的基石。

　　郑州航空港经济综合实验区发展与“一带一路”的战略互为依托，互为支撑。郑州航空港经济综合实验区与“一带一路”同为国家战略，两者相互补充，协同发展。国家“一带一路”战略的提出，对郑州航空港经济综合实验区的跨越式发展提供了难得的机遇与广阔的空间，因此将郑州航空港经济综合实验区融入“一带一路”的大格局大战略之中，既可以低成本高效率获得全国乃至全球优质发展要素，又为郑州航空港区内产品拓展市场提供了极大的空间。

　　郑州航空港经济综合实验区发展与“一带一路”战略深度融合的切入点

　　郑州航空港经济综合实验区需要通过加强战略衔接、空间优化、要素集聚三个方面切入，实现与“一带一路”的全面对接，协力构筑全方位对外开放新体系。

　　加强战略衔接，提升对外开放的战略牵引力。把郑州航空港经济综合实验区融入“一带一路”的大格局大战略中，就是要通过战略协同与衔接，发挥河南省三大国家战略部署的合力作用。一方面，强化国家战略、区域战略、地方战略的协同与衔接。郑州航空港经济综合实验区的战略定位与建设思路应综合考虑“一带一路”、中原经济区、国家粮食生产核心区战略发展需要，中原城市群、郑汴一体化社会发展的需要以及河南省开放型经济发展的需要，进一步理顺发展思路，对目前不符合开放新体系、发展新常态的战略进行适应性调整。另一方面，强化经济发展战略、社会发展战略、生态发展战略、产业发展战略的协同与衔接。统筹协调经济发展、社会发展、产业发展与生态环境的关系，综合考虑资源配置、基础设施互联互通、产业项目对接，以可持续发展理念推动“绿色经济”建设，进一步创新开放发展的体制机制。

　　加强空间优化，提升对外开放的空间扩张力。基于郑州航空港区独特的区位优势，从功能分工、产业布局、交通联系等方面建立优化区域空间结构的动力机制，充分发挥“一带一路”战略对沿线区域空间开发格局的优化作用。一是强化区域内分工，按照集约紧凑、产城融合发展理念，优化功能分区，规范开发秩序，科学确定开发强度，构建“三区两廊”空间发展格局。二是强化产业布局，根据区域内功能分工要求，探索建立以航空运输、航空装备制造、航空物流等航空驱动型经济为主导，航空金融、服务外包、电子商务、航空培训、文化创意等高端商务为支撑的产业布局。三是强化区域内基础设施互联互通，加快郑州新郑机场二期工程和综合交通换乘中心建设，提升郑州机场货运功能，完善陆路交通体系，发展多式联运，打造设施先进、网络完善、支撑有力、运行高效的国际航空货运枢纽。

　　加强要素聚集，提升对外开放的内生发展力。强化向西开放，瞄准中亚、欧洲方向的丝绸之路经济带，积极开拓能源资源市场并大力发展投资和贸易。强化向东开放，瞄准东南亚、南亚、非洲方向的海上丝绸之路，积极承接国际和沿海产业转移，促进新业态新模式新技术的集聚创新发展，激活增长动力和潜能。勇于开辟“金融豫军”服务实体经济发展的新“蓝海”，加快郑州航空港引智试验区、中国中原人力资源服务产业园等平台建设，扩大高层次人才和技能型人才规模，集聚智力资本、货币资本、技术资本和社会资本。搭建要素资源的共享和流动平台，提升郑州航空港经济综合实验区各种要素的利用和流动效率。

　　(作者单位：河南省社会科学院)

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