顾正兵：关于机场总规空域规划和程序设计的思考

 　　1、设计结论不明确。部分机场空域规划设计方案缺少对能否满足机场总规目标年需求的说明。

　　2、需求描述不清楚。部分机场总规对空域需求含糊带过，未清楚表达涉及的空域范围，以及对其他空域用户的影响程度和实现的条件。

　　3、远期需求受制约。部分机场总规远期目标的设计方案不能满足总规目标年的需求。之所以这样，是担心如果提出满足目标年的方案，势必对其他空域用户的影响很大，担心有关方面提出颠覆性反对意见，影响总规的进行。

　　二、进一步规范设计要求

　　1、规划结论须明确。这是事关总规修编成败或结论的重要内容。因此，要明确方案能否满足目标年的需求，如不能满足则要说明能实现什么量。满足要有充分的依据，不能满足要把原因说明清楚。

　　2、空域需求要明确。需要增加的空域资源范围要说清楚，对其他空域用户训练空域和机场的影响要分析透彻。

　　3、实现路径要明确。需要给出一个实现的路径和建议。

　　三、 相关工作建议

　　空域问题，特别是远期目标空域需求的提出，的确可能会因为其它因素影响总规修编的进行，但如果设计的空域规划方案不能满足目标年的发展需求，同样也会影响总规的总体目标。但是考虑到空域需求是随着发展逐步递进的过程，为适当规避矛盾，有助于总规工作的开展，建议如下：

　　1、远期目标年的空域规划和程序设计方案，要以满足目标年的需求来规划设计，说清楚实现的必要条件。如果存在困难，则要说明原因和可实现的量，从而调整总规目标。

　　2、尽可能用少的空域来实现并满足目标需求。

　　3、尽可能采用新技术减少对空域资源的需求。

　　4、远期目标的空域需求，并非需要马上实现，建议以三到五年为一个阶段，提出渐进的跑道运行方案和空域需求，降低冲击，缓和矛盾，减少阻力。

　　民航的发展过程，从空管角度来看，就是不断释放空域的过程，没有空域资源的有效供给，发展将难以为继，因此不能回避空域问题，而是要重视空域对于发展的重要性，也要直面困难和矛盾。

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