中国民用机场十年来实现历史性跨越

　　图：机场司副司长 张锐 来源：中国民航网

　　中国民用航空局于11月11日举行新闻发布会，会上机场司副司长张锐介绍了我国民用机场十年来的发展情况。

　　2009年至今是中国民航机场事业发展速度最快、发展质量最高、群众获得感最强的时期，机场数量多、安全稳、服务好、管理牢、技术新、作用强，机场业开创了全新局面。

　　(一)机场建设实现历史性跨越。

　　一方面，机场数量显著增长，实现网络化覆盖。颁证运输机场从158个增加到238个，机场密度从每10万平方公里1.6个增加到2.5个。颁证通用机场由25个增长到240个，在数量上超过了运输机场。另一方面，机场建设水平极大提升，涌现出一批引领世界水平的机场样板工程。建成北京大兴机场、昆明长水机场、浦东机场卫星厅为代表的一批大型工程，规划设计和施工建设处于世界一流水平。

　　(二)机场运行保障能力显著增强。

　　机场吞吐量呈现数量级增长。全国机场年旅客吞吐量从4.1亿人次增长到12.6亿人次，货邮吞吐量从883万吨增长到1674万吨，飞机起降架次从423万增长到1109万。世界级机场群初具规模。2018年京津冀、长三角、粤港澳、成渝机场群共完成旅客吞吐量6.1亿人次，占全国总量的48%;货邮吞吐量达1221.4万吨，占全国总量的73%。长三角机场群旅客吞吐量跻身全球前五大机场群。枢纽机场服务能级显著提升。千万级机场从10个增加到37个，8个机场晋级全球50大机场行列。北京首都国际机场旅客吞吐量突破1亿人次，成为全球第二座旅客吞吐量过亿的机场;浦东机场国际及地区旅客比例达到51%，货邮吞吐量连续11年全球第三。保障能力显著增强。多跑道机场从3个增加到15个，跑道从163条增加到261条;航站楼总面积1516万平方米，全国机位数6166个;航油库容357万立方米;空管年度保障起降架次超过1000万。机场相关从业人员由39万人增长到70万人。

　　(三)服务国家重大战略能力不断提高。

　　服务全面开放发展战略。与“一带一路”63个国家和地区实现直航，航班量每周约5100班，国内沿线省份新建机场33个，中国企业设计、投资或承建海外机场70余座。助推航空产业和区域经济建设。全国规划建设了87个临空经济区和120余个通航产业园，其中国家级临空经济示范区14个。推动军民航机场深度融合发展。在制度融合、人才培养、联合调研和新技术共享共用等方面取得一定成果。

　　(四)机场安全管理水平显著提升。

　　运行安全形势稳中向好。十年来全国未发生机场责任航空事故。在飞机起降架次增长162%的情况下，机场责任事件万架次率从2.26下降到1.9，跑道侵入、航空器刮碰万架次率分别下降40%和38%。运行安全管理水平稳步提升。机场安全管理体系(SMS)建设持续推进，安全绩效管理和企业法定自查逐步推广应用，机场安全监管信息系统(ASOP)上线运行，安全监管模式调整改革初见成效。强化“三基”建设，狠抓人员资质管理和作风锤炼，安全治理能力不断提升。运行安全保障能力不断增强。机场除冰雪、低能见度运行能力不断提升，12个机场具备II类及以上仪表着陆系统运行保障能力，其中大兴机场具备III类B运行保障能力并实现HUDRVR75米起飞标准。应急救援、备降保障、净空和电磁环境保护机制得到有效改善。机场治安综合治理扎实推进。推动强化安保管理体系(SeMS)，形成涵盖机场治安防控、空防反恐、应急处突、安保科技应用等工作在内的11大类、55小类、140项任务要求，全面建成机场治安综合治理大格局，暴恐、极端、恶性、重大治安事件事故零发生。

　　(五)机场服务水平不断提升。

　　服务效率不断提高。在航班量增加1.6倍的情况下，2018年全国航班正常率达到80.13%，为十年来最高。今年前十个月达到80.39%。通过新技术应用，安检效率大幅提升，行李处理效率和准确性有效提高。服务产品不断丰富。13个机场接入高铁和城际铁路。机场商业餐饮、娱乐休闲等便民设施日益完善，文创体验、主题展览等文化活动不断丰富。服务品质不断升级。机场设计更加注重服务品质，大力提升近机位比例，持续完善无障碍设施设备。219个机场实现国内航班全安检通道支持“无纸化”便捷出行，积极推进机场餐饮“同城同质同价”，开通12326民航服务质量监督电话，232家国内机场完成与民航旅客投诉集中受理平台的对接，机场投诉响应率达到100%。

　　(六)机场治理能力日益提升。

　　规章标准日趋完善。形成了1部《条例》、32部规章、210部规范性文件共同组成的规章体系。机场工程建设标准数量由27部增至58部，105部机场专用设备标准全面覆盖61类设备。“放管服”成效显著。通用机场实施分类分级管理，颁证机场数量井喷式增长;民航专业工程招投标全面进入交易中心，建成全行业统一的招投标管理信息系统;全面开放设计市场，基本完成局属建设类企业股份制改革，形成85家设计企业、235家监理企业和167家施工企业全面竞争的市场格局;改革机场专用设备管理体制，建立了覆盖167万台(套)全国机场在用设备的大数据系统。企业治理能力和水平得到提升。首都机场创立“安委会、运管委、旅促委、和新宣委”四个平台，西安、深圳、大连等机场对安全运营统一协调管理，机场与驻场单位联动顺畅。

　　(七)机场发展模式转型升级。

　　新技术应用体制机制更加完善。出台《机场新技术名录指南》，聚焦机场运行安全、效率、便捷服务和施工安全共4大类27项新技术;下发《关于促进机场新技术应用的指导意见》，对新技术应用的资金投入、应用容错、优先使用予以支持。工程建设技术创新升级。“建设运营一体化”等新理念指导工程建设，仿真模拟、BIM技术等数字化新工具广泛应用;科研能力逐步提高，超大超宽混凝土底板施工、航站楼轨道层减隔震施工等世界级难题被一一突破，浦东机场全球首用钢轮钢轨地铁制式捷运系统。十年间机场项目共获得1个国家优质工程金质奖、6个詹天佑奖和12个鲁班奖。机场装备升级换代。智能生产运行系统、A-SMGCS等新装备不断在机场应用，国产行李处理系统、EMAS等核心设备和系统，打破了国际品牌十余年的垄断。大兴机场建设国产化率达到98%，我们现在有能力自主建设和装备世界一流的超级工程。机场发展绿色转型。编制《绿色机场规划导则》《绿色航站楼标准》《机场智慧能源管理系统建设导则》。优化绿色机场规划设计，应用全向型跑道构型，节能降噪效果显著;加快推进场内车辆“油改电”等工作，能耗水平持续下降;大兴机场可再生能源利用率达16%，在全球机场中名列前茅。

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