浅谈安全管理体系建设

　　交通工具的发展日新月异。从最原始的人力到畜力，到后来的汽车和火车，再到现在的飞机，无不体现着人类的勤劳与智慧。这些工具的产生与发展大大地缩短了世界各地间的距离，扩大了人类的活动范围，加速了信息传递，促进了文化交流。然而，与科技发展如影随形的是安全问题。就航空业而言，导致事故的原因多种多样，从最开始的设施落后、可靠性差，到后来越来越多的人为因素，再到后来安全生产中各个要素都可能对安全产生不良影响。于是，安全管理体系(SMS)应运而生。

　　SMS从系统化的角度重新审视安全，涵盖了组织因素、人为因素、科技因素等，强调不安全事件的发生不是个别要素孤立作用的结果。它利用商业管理的方式来进行安全管理，包括进行数据收集和分析。在这种情况下，组织在提供服务时对由于危险源导致的安全风险有着最大限度的抵制。

　　但是，目前围绕SMS的建设还存在不少问题。一方面，对SMS的宣传还不够深入。现在大家都知道什么是SMS，但是它到底是怎么运行的，是怎样实现对安全管理的，却未必说得清楚，认识也未必深刻。而且，人们还经常把它看成一项单独的工作，而不是一个运转的闭环安全管理系统。

　　另一方面，对于SMS也有许多不同的声音。有人认为，SMS是从国外首先提出并逐步推广到国内的，其实更适合国外的航空企业，在中国民航实行难免“水土不服”。有人认为，这只不过是一场运动，是一个面子工程。有人认为，有了SMS就可以高枕无忧，实现绝对的安全。还有人认为，SMS是另起炉灶，我们原本就有一套安全管理办法，现在又全部作废，另起炉灶，是对人力物力的一种浪费。其实不然，原来的安全管理各要素依然存在，只是我们把这些要素联系在了一起，按照更有效的模式运作罢了。

　　SMS需要一个渐进式的、持续改进的过程，而不是一场一蹴而就的革命。它能够逐步提升组织的安全管理能力和运行品质。同时，它强调的是全方位、全过程，涉及运行的方方面面，不是某一个单位或者系统单方面的因素，体现出系统管理的特性。此外，它还要求全体人员共同参与。

　　安全管理是采用预防为主的方式寻找持续改进的机会，而不是采用被动防守的方式。基于此，笔者对SMS的建设与运行提出几点建议：

　　一要坚持公司“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”的安全方针，不断增强质量安全意识，努力转变管理模式。对于SMS，思想上要认识到位，不做表面文章，要认识到SMS运行对公司安全发展的意义。

　　二要加大宣传力度，在全体员工中深入贯彻SMS理念。SMS的运行事关全体员工，尤其是一线员工，他们与安全生产隐患和风险直接接触，他们的行为直接影响安全，因此更应该掌握SMS理念和工具。

　　三要加强对SMS咨询通告和民航局相关文件的学习，深入理解，增强全员的质量意识、安全意识、规章意识、风险意识和参与意识，调动员工的积极性，普及先进管理理念，培养出懂风险管理、有安全管理能力的专业人才队伍。

　　四要全面开展安全风险管理。深入开展安全隐患排查，对于查找出的安全隐患，运用风险管理工具进行评价，并作出明确和清晰的判断。

　　五要加强安全信息的分析和利用。从各类不安全事件中总结经验教训，改进自身安全工作，充分体现了一个单位的安全管理水平。无论是我国民航还是国际民航，都已经建立了安全信息平台，提供了大量安全信息数据和分析资料。这些都是我们在安全管理中可以利用的宝贵资源。

　　六要营造积极的安全文化氛围。各单位应以正激励为主，树立起一种积极的企业安全文化，建立有效的安全信息报告与反馈系统和相关制度，促使所有员工都能主动和自愿地向管理人员报告安全信息，发现问题，并且提出安全疑问和建议。

　　七要掌握安全与效益的平衡，明确可接受的安全水平。在追求效益时，必须保证可接受的安全水平，不能突破安全底线。

　　SMS是一个庞大的系统工程，涉及公司方方面面的基础性工作，各项工作环环相扣、相互交叉、相辅相成。SMS是一个动态的、持续改进的管理过程，需要立足实际，掌握SMS思想的实质，以积极的态度和坚定的信心，坚持不懈、不断实践、反复检验，建立起一个符合自身实际、规范标准的安全管理体系，从而提高安全管理水平。

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