京津一体化视野下天津机场战略功能勾勒

　　近年来，京津地区加速了包括航空运输在内的综合运输体系的融合，经济更加趋向于合作发展。尤其是京津地区临空经济的迅速崛起及其所显示出的产业集聚态势，更是给两地带来了新的发展机遇和一系列挑战。因此，天津机场如何在京津协同发展的大环境下，占得一席之地并打造自己的产业特色优势，已成为亟须关注的问题。

　　一、编织竞合价值网，建造京津产业临空经济区

　　从经济学的角度来看，固定区域内机场群的协同发展类似于一个循环累积因果模型，即在京津双城协同运作的动态经济活动中，双城之间存在着循环累积因果关系：北京机场的快速发展变化会带动天津城市的整体经济水平提高，进而拉动天津机场的发展，然后再反作用于北京机场，如此循环往复，形成一个良性发展的动态过程。天津机场在这个进程当中最重要的就是要做好自身的战略定位，在寻求合作的同时注意自己对效益的差异化诉求，运用竞合思维来谋求京津整体利益，减少利益纠葛，促进京津真正合作共赢。

　　特别是当前，首都机场由于自身空域和枢纽容量趋于饱和，已经无法满足众多航空公司的时刻安排需求。而天津机场拥有较为完善的机场运营体系和相对宽松的航班安排，并且天津机场二期扩建项目已经投入使用，也进一步促进了天津航空客货需求的快速增长。这样，在首都机场取消一部分经济效益低的航线时，天津机场应该审时度势，分析自身优缺点，充分利用北京机场庞大的市场凝聚力，把握好跟首都机场之间的依托、合作和竞争的关系，以分流机场身份提供更加紧密的时刻，接收这些航班，加密自己的航线，达到资源利用率最大化。

　　同时，天津机场还可利用地理位置的优越性为总部在北京首都国际机场的各大航空公司和货运公司提供设立分支机构或办事处，为首都机场起到辅助作用。

　　另一方面，由于京津的地缘关系，经济、政治等领域重合度极高，京津一体化虽然深入人心，但各地政府在政治经济领域各有诉求，追求短期博弈的胜利，并不如想象中那样齐心协力，资源难以达到协同配置的目的，带来了低效率的资源利用。

　　显然，京津要实现一体化，首先要产业集群一体化。近年来，天津市逐渐重视临空经济建设，提出“以机场为依托，大力发展与航空港相适应的综合产业，建设特色航空城，推进航空经济的发展”。因此，天津机场作为天津发展临空经济的核心载体，应充分发挥自身优势，通过竞合手段，精心编织竞合价值网，放开自身发展局限，对外开放优质产业，推动区域协作，将京津的民航产业与相关服务产业联合在一起，形成集机场作业、航空保税物流、民航产品生产制造、金融商贸会展和生态居住旅游服务等功能于一体的临空经济产业带;同时通过打造航空城，给以天津机场为中心的辐射范围区域带来助推力，使产业布局得到合理有效的整合与调整，达到京津双城航空相关高新技术产业、制造业、科技服务业等的对接目的，并且保持在竞合网内注入源源不断的动力，带动临空经济一体化发展。这样，天津在发展自身临空经济的同时，协同北京机场临空经济发展，最终实现航空产业链带来的巨大规模效应，从而以乘数的方式带动京津经济的快速发展，促进京津一体化的形成。

　　二、推行京津综合交通运输一体化，构筑以机场为核心的立体经济

　　综合交通运输包括铁道网、公路网、水道网、航空网、管道网等5种现代化运输方式。目前，京津各种运输方式都强调自身在某一方面的作用，都在努力加大自己的基础设施建设，提高运输能力，并试图建立自己的运输枢纽与网络体系，而未统筹考虑与其他运输方式之间的合理分工与协调发展，未考虑各种运输方式之间的有机衔接。

　　为了真正实现京津一体化，首先必须推行京津综合交通运输一体化，加速扩大城市发展空间，推进京津海陆空立体经济体系的建设。

　　一是要不断完善京津的综合运输网络，并注重综合运输网络的可持续性和各交通网之间的融合。比如，可建立各种交通方式互融的综合交通体系，发展海陆空立体交通，尤其是机场与高速公路网和高速铁路网的相互融合;同时制定稳定的运输管理政策，减少综合运输各个环节、各系统之间由于不同管理体制、机制所带来的损耗，加大科技投入力度，提高交通运输的效率和服务质量。

　　二是要注重京津综合交通运输机场枢纽的构建，借此带动所在区域的综合交通网络的高效运转，并促进所依托城市的高速发展;同时通过综合交通机场枢纽与城市规划的结合，强化综合交通机场枢纽与城市土地利用、产业相协调，重点关注节点交通价值和城市功能价值两个方面。

　　三是要注重京津各种交通方式的衔接，这主要体现在重视机场的综合交通换乘枢纽建设，将机场与高铁、地铁、轻轨、公共汽车和小汽车等交通方式连成一体，组成立体的综合交通网络。其主要目标是提高换乘效率，把各种交通方式作“一盘棋”式的安排，以建立顺畅通达、换乘方便、高效运行的综合交通系统。

　　因此，在京津两地机场联动中，天津机场应充分利用好天津市龙头大港的优势，把京津的海陆空运输方式密切连接在一起，实现空海(航空与海港)无缝对接、空地(航空与地铁、高铁、高速公路)联运，构筑以机场为核心的立体经济。

　　尤其在全球经济一体化的强力冲击下，构建海陆空立体营运格局，大力发展城市立体经济已成为京津经济快速发展的内在要求。故而，目前需以发展机场服务经济为龙头，从海、陆、空全方位规划打造京津立体交通网络，形成海港、空港与陆路交通相互对应、互为支撑和促进的和谐运输格局，促进京津立体经济的蓬勃发展。

　　为此，当务之急应以京津产业临空经济区的建立为切入点，深入运用竞合价值网的思维和纽带，在充分发挥机场服务产业竞合对城市经济发展的推动作用的基础上，精心设计“发展城市立体经济—创立全球战略优势”的超越模式;同时以为客户提供快捷便利的机场服务为窗口，与海、陆交通紧密衔接，迅速形成海、陆、空三位一体的重要交通节点，最终量身打造出适合京津实际情况的海、陆、空立体经济发展模式，促进京津一体化的形成。

　　三、倾力打造战略辐射波，强化机场的国际竞争力

　　在推动京津一体化的进程中，通过完善京津综合交通运输体系来构筑立体经济格局的同时，也要将京津地区推向世界，并且吸引国内外的投资，进一步发展京津经济。而机场作为城市对外开放的窗口和各种资源流通的快速通道，为城市经济的发展集聚各种优势资源，其辐射功能及对地方经济的拉动作用是毋庸置疑的。它带来的不仅是类似客源这种直观的经济收益，更加重要的是在大量的客流、物流中转过程中带来的高附加值的经济增长。据统计，航空运输投入与国民经济回报比是18，其产业集聚效应和极强的辐射力将成为区域经济发展的原动力。

　　天津滨海国际机场位于天津东丽区，是中国航空客货运重要的中转集散机场。每年客货运吞吐量增长率均在两位数以上，是全国平均增速的1.2倍，是极具发展潜力的重要机场之一。至2013年底，天津机场通航城市已达94座，开通航线157条，年旅客吞吐量已突破1000万人次，比2005年增长近4倍;通用航空公司也从33家增加到46家。目前，天津机场正在积极打造京津“双城记”，以便更好地发挥区域经济协同优势，把自身建设成为我国北方国际航空物流中心和大型门户枢纽机场。但是，由于距离首都国际机场仅100多公里，周边地区或中转旅客会选择前往首都机场，造成大量的客户流失。

　　鉴于此，天津机场应将自身定位为京津一体化环境中与外界进行物质交换的中转站，倾力打造客货运枢纽的战略辐射波，通过强大的航空运输能力将京津的客货运与国内外紧紧联合在一起，强化自身的国际竞争力。

　　战略举措包括：一是争取政府支持，完善周边网络。二是加强市场开拓，不仅要挖掘国内潜力航线，还要把眼光放到国际航班航线上，增强自己的吸引力，如补贴具有扩散意义的国内外航线等。三是依托天津市的地方特色，突出服务理念和人文理念设计，为旅客推出中转优惠项目，如停留一天可以享受机票打折等优惠，以此提高天津机场的市场竞争能力。四是运用影视作品辅助宣传的方法来抓住消费者心理，让天津机场在国内外消费者心目中迅速形成品牌定位，这样不仅带来了天津机场和京津地区的经济效益，更加有利于京津地区与国内外的经济交流与合作。五是发挥竞争优势，完善空管保障。天津机场可对驻地航空公司进行多元化的优惠补贴，争取更多首都机场分流航线，如对受补贴航线减免相关税费、补贴潜力较大的航线，降低其票价，吸引更多新客源等;另外，还要整合空管资源，完善并增加现有空域容量，强化空管保障支持。

　　尤其在航空货运方面，天津机场应该充分发挥其先天的航空货运优势，合理构筑现代航空物流体系，采用先进的物流技术和积累的管理经验，培育具有强大竞争力的航空物流产业链，大力推动天津航空物流产业的发展;同时吸引国内外航空物流企业和物流地产商入驻，努力在货运方面形成自己的产业特色，成为中国北方航空货运中心及东北亚航空货运集散地，促进京津一体化的形成。

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