王卫中：资源合起来 机场强起来

 　　11月7日，济南综合保税区重点项目集中签约仪式在济南举行，山东省机场管理集团与济南高新区管委会签订了《山东机场民航基金项目进区协议》。这只计划目标500亿元的民航建设发展基金，将重点瞄准航空上下游产业链及物联网、现代物流、高端装备制造等新兴领域进行投资合作，助力打造区域性、多元化的产业集群，推动地区经济实现高质量发展。

　　自今年2月山东省机场管理集团揭牌成立以来，山东省内机场进入了大整合、大建设、大发展的新阶段，整个山东机场业的面貌焕然一新。其具体取得了哪些成果，未来又将有哪些动作?中国民航报记者就此专访了山东省机场管理集团董事长王卫中。

　　让机场建设成为　新旧动能转换的重要动力源

　　今年2月27日，山东省机场管理集团揭牌仪式在山东大厦举行，其当时明确的资源整合第一步是在上半年完成6个机场整合。王卫中告诉记者，他们目前已经整合了济南、烟台、威海、日照、临沂、东营6个机场，并与济宁市政府签订了战略合作协议，实现对济宁机场的委托管理;对于正在建设的菏泽机场，也与菏泽市委、市政府达成共识，将提前介入菏泽机场的建设管理。这之后，他们将按照“建成一个、整合一个”的原则逐步整合其他迁建、新建机场。

　　山东省机场管理集团成立后，整个机场业的面貌焕然一新，在山东经济社会发展中的作用也愈加凸显。济南机场二期改扩建工程被视为山东重大标志性工程、山东省推进新旧动能转换的重要动力源之一，高标准进行规划设计。

　　8月27日，济南遥墙国际机场总体规划修编正式获得中国民用航空局批复，并就此正式启动二期改扩建相关手续办理。该工程总投资约400亿元，主要包括55万平方米T2航站楼、30万平方米综合交通中心、西飞行区和70万平方米新工作区，委托中国工程院院士崔愷、何镜堂担任总设计师。预计2021年初开工建设，争取2023年5月底前竣工，届时将紧密连接城际铁路、轨道交通、上下两层道路，拥有内嵌入机场的高级酒店、临空经济区……济南机场将发生脱胎换骨的变化。

　　改变的不只有济南机场，整合进入山东省机场管理集团的各家机场也有了更加科学、更加明晰的发展规划图。目前，总投资约55亿元的烟台机场二期工程已完成配套工程方案设计，力争今年内启动，2022年上半年投入使用，将新建面积约17.2万平方米的T2航站楼、约40万平方米的机坪，增加33个近机位。投资约3.15亿元的威海机场停机坪扩建工程完成初步设计，力争明年8月投用，新建机坪约7.3万平方米;同步推进新机场迁建工作。投资约10亿元的临沂机场航站楼扩建工程争取明年初开工建设，扩建面积约4.1万平方米。日照机场正在推进总体规划修编工作，完成后将启动机场改扩建工程。东营机场机坪扩建工程力争今年内开工。济宁机场迁建工程正有序推进中。

　　一体化管控 协同化运营 特色化发展

　　机场资源整合最关键的是要发挥集团化管理的人才优势。王卫中告诉记者，他们已开展了覆盖6座机场的干部交流，交流人数占中层干部总数的37.85%。

　　“干部交流的效果很快显现出来。临沂物流业发达，但航空物流是短板，而烟台机场货运做得有声有色，我们就把烟台机场货运经理提拔为临沂机场专管市场的副总经理，到任不久，临沂机场的樱桃航班就飞起来了。”王卫中说，“省机场管理集团在整合过程中初步构建了‘一体化管控、协同化运营、特色化发展’集团化管控体系。集团通过统筹全省机场资源，进一步形成竞争合力和规模发展优势，实现全省机场的做大做强。”

　　对于集团各机场之前已经走出的特色化发展之路，省机场管理集团在资源整合的基础上调动各方面资源，对其予以进一步强化、支持。日照机场的支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”发展模式已被民航局作为范例在全国中小机场推广;集团与日照市合作设立了中国民航管理干部学院山东基地，面向全行业打造示范性教学培训品牌。东营机场净空、跑道长度等条件好，是中国大飞机的试飞基地，集团支持其加强与中国商飞的合作，以及推动空客再交付中心落地东营。

　　机场资源整合大大提升了山东省内机场特别是支线机场的话语权。以前省内主基地航空公司更偏重青岛、济南市场，机场资源整合后，这些航空公司把整个山东市场作为“关键市场”来对待，主动找上门与省机场管理集团签订合作协议。同样，原来在安排航班资源时，省内各机场互不通气、同质竞争。整合后，省机场管理集团统筹国际航线开发、货运发展，实现全省机场的抱团作战，吸引更多运力投放。

　　考虑到山东省内除了青岛、济南机场由空管部门进行空中交通管制外，其他机场普遍存在空管人才少、安全管理经验不足的情况。整合后，山东省机场管理集团与空管部门达成协议，加强对其他机场空管人员资质、管理经验的培训，建立统一的安全管理体系;由集团引进空管专业人才，在集团范围内合理流动，推动各机场安全管理水平的共同提高。

　　强化顶层设计　为山东机场发展提供路径指引

　　“全省机场资源整合后，省委、省政府把全省机场作为一个统一的行业进行统筹管理，并给予规划、资金、政策等方面的支持。目前，省政府已确定设立规模约500亿元的全省民航产业投资发展基金，用于支持全省机场建设发展;同时，省里正在积极运作出台支持全省民航发展的政策意见。下一步，结合‘十四五’规划，山东还将出台全省机场发展总体规划，强化顶层设计，为全省机场发展提供路径指引。”王卫中告诉记者。

　　今年10月9日，山东民航产业投资基金管理有限公司揭牌仪式在中国(山东)自由贸易试验区济南片区举行，成为济南片区首批揭牌的金融机构之一。这也标志着总规模500亿元的民航产业投资基金正式启动。民航基金管理公司主要经营股权投资基金受托管理、股权投资管理及相关咨询业务等。作为全省民航机场建设发展基金运作的专业化平台，民航基金管理公司的成立将有利于加快推进全省机场建设，促进全省民航高质量发展。

　　更早些时候，山东省机场管理集团公司于9月16日在深圳证券交易所成功发行了首期6亿元的公司债券，全场认购资金总量达33.48亿元，认购倍数5.58倍，发行利率创2017年以来省内AA+公司债券的最低利率及全国机场行业公司债券利率最低。

　　资本市场对山东机场资源整合的认可，也源自其航空主业的强力支撑与美好前景。今年以来，山东省内各机场共新开国际航线12条、加密2条、恢复2条。济南机场新开通到芬兰赫尔辛基洲际航线，年底前还将开通一条大洋洲航线;烟台机场加密日本大阪、名古屋航线;威海机场实现韩国客运航班每天6个的大密度常态化飞行。截至10月底，集团7座机场已完成旅客吞吐量3084.25万人次，同比增长13.96%。今年内全省机场有望实现旅客吞吐量6200万人次，其中烟台机场则力争突破千万人次，届时山东将成为全国第三个拥有3座千万级机场的省份。

　　王卫中表示，未来，山东机场将形成以济南、青岛为“双核”，烟台、威海、临沂、日照、东营、济宁、菏泽等为支撑点的整体布局，打造成连接京津冀和长三角的重要节点机场集群，为提高山东基础设施互联互通能力，加快山东新旧动能转换，推动山东经济高质量发展提供强力支撑。

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