廖虹宇：打通飞机产业链助力海南自贸区(港)高质量发展

　　2019年是海南全面深化改革开放的政策落地之年，也是实现海南自由贸易试验区第一个发展目标的重要一年。

　　2018年4月，《支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，为海南自由贸易试验区制定了“发展进度表”，明确到2020年自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高。同年10月，《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》印发，进一步指出海南自贸试验区将在加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展等方面开展试点。在建设中国特色自由贸易区(港)的过程中，产业结构调整必不可少。今年全国两会期间，全国人大代表、海航机场集团有限公司监事长廖虹宇带来了两份相关建议，从打造国际飞机租赁中心和打造全球航空维修中心两方面，为海南自由贸易区(港)发展建言献策。

　　打造全球航空维修中心

　　推动人员、物流、资金、信息有序流动

　　“今年我带来了两个建议，第一个是《关于推动海南自贸区(港)打造国际飞机租赁中心，带动海南金融创新发展的建议》，第二个是《关于打造全球航空维修产业高地，提升海南自贸区(港)服务贸易发展水平的建议》”。对于提出这两份建议的原因，廖虹宇表示，“今年的政府工作报告多次提到，海南要建设具有中国特色的国际自贸区(港)。根据我的调研，航空维修产业以及飞机租赁产业非常符合这种建设需要。”

　　在廖虹宇看来，航空维修产业最大的优势在于能够有序推动资本要素自由流动。“在人员方面，航空维修是高端服务产业，这个行业吸引和需要的人才都比较高端。在物流方面，航空维修需要很多精密设备和仪器，这些高端设备的进出势必会推动自贸区(港)的物流自由进出。在资金方面，国务院印发的《关于中国(海南)自由贸易试验区总体方案的通知》中明确提到，在推动贸易转型升级方面，要培育贸易新业态、新模式，支持全球维修等业态的发展。既然是全球研究中心，那么其业务既不只是海南的，也不只是中国的，一定是全球的。在承接全球业务的过程中，就会推动资金流和信息流的交换和自由进出。”

　　在廖虹宇看来，对于海南省来说，航空维修产业不仅符合海南自由贸易区(港)的建设要求，而且还是一个能落地、有未来的高端服务产业。在为撰写议案进行调研的过程中，廖虹宇发现，根据有关方面的预测，2019年全球航空维修业的产值为819亿美元，到2029年，这个数字将达到1160亿美元，年复合增长率为3.5%。在中国，航空维修业同样是一片蓝海——相关预测显示，2019年~2029年，该行业产值将从72亿美元增至197亿美元，年复合增长率达10.6%，可谓是全球民航维修业最增长活跃的市场。

　　目前，海南省在航空维修领域已经有一定的基础。最新数据显示，海南省航空维修业的产值约为35亿元人民币，年均增速约12%。“未来，随着中国特色自由贸易港建设进程加快，全球客货飞机在海南起落将更加频繁，航线网络将更加密集。由此可见，航空维修产业的前景十分广阔。”廖虹宇说。

　　据悉，目前海南地区的航空维修产业发展已经取得了一定进展，相关内容被纳入《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》。方案明确，在监管创新方面，将研究支持对海关特殊监管区域外“两头在外”的航空维修业态实行保税监管;在经济创新方面，将取消船舶(含分段)和干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。

　　面对蓄势待发的航空维修产业，廖虹宇认为，切实推动产业发展还有一些细节问题需要考虑。“比如说，开展保税维修需要依托‘境内关外’的海关特殊监管区，然而海口美兰机场并不属于海关特殊监管区域。不仅如此，由于海口保税区离机场较远，不便开展飞机维修业务，因此我建议国家海关总署支持在海口美兰机场设立海关特殊监管区，以便于开展全球飞机维修业务”。除此之外，廖虹宇还表示，考虑到航空维修是一个高投入、高门槛的产业，希望有关部门也能够在税收优惠和资金占用方面提供更多支持。

　　拓展飞机租赁业务

　　推动海南的经济结构转型、升级

　　作为一位资深民航从业者，廖虹宇一直关注着民航全产业链的发展。在他看来，目前中国的民航产业还有很多价值等待唤醒和挖掘。

　　数据显示，全球飞机租赁产业市场前景广阔。2018年，全球飞机租赁市场规模接近600亿美元，未来20年，年均复合增速达4.7%。与此同时，伴随着中国民航飞机机龄的增长，近10年来，中国飞机租赁市场快速发展。截至2018年底，全球排名前50的飞机租赁公司中来自中国的飞机租赁公司达11家，机队资产总价值达860亿美元，占全球租赁公司机队总值的28%。

　　接受本报记者采访时，廖虹宇表示：“我们希望结合新时期的新机遇，在海南拓展飞机租赁产业，特别是集中在有关飞机租赁的金融创新，税收优惠，海关监管的特殊区域创建，营商环境的提升以及聚焦海南高端人才的引进。通过这一系列措施，在海南自贸区港建设的大环境下，打造海南飞机租赁的产业体系，从而打造开放型、服务型、生态型的飞机租赁产业体系，通过产业落地来推动海南的经济结构转型升级。”

　　除了探索产业新动能外，发展飞机租赁业务还有着更重要的作用。廖虹宇告诉记者，探索全球飞机租赁业务，将增加海南省对高端人才的吸引力。“目前，对于海南地区的发展，大家的共识是，我们最缺的是高端人才。在吸引人才的过程中，除了考虑怎么让大家来以外，更需要考虑人才为什么来;除了提供更好的生活以外，海南还需要给他们提供实现个人价值的平台。”廖虹宇说，“从这个角度来看，我们考虑的是，飞机租赁业务所带来的升级不仅局限于一个行业，还能够从法律、税收、会计、证券、离岸业务、海关监管等细节上，为建设中国特色自由贸易区(港)积累有效经验。”

　　谈到自己今年的两会议案，廖虹宇说：“无论是飞机维修、飞机租赁还是其他业务，发展海南自由贸易区(港)的关键是要找到与当地现有资源、条件相匹配的产业，并推动产业聚集发展，这样才能切实助力海南自贸区(港)的发展，真正契合政府工作报告中国家对于海南的期望和要求。”

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